ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ЗАСТАВЛЯЮТ ВЫКУПИТЬ ЛИМИТЫ

 

На прошлой неделе в комитет по рыбной промышленности и флоту, на запрос заместителя председателя комитета А. Шашкуна, пришел ответ от и.о. прокурора области старшего советника юстиции Н.Н. Малашкина.

В ответе в категоричной форме разъяснено, что торговля квотами на вылов рыбы, осуществляемая областной администрацией и завуалированная под договора о добровольном выделении средств для развития социальной сферы в Камчатской области, является неправомерным действием. Мы приводим его дословный текст.

Таким образом, прокуратура — наиболее компетентный орган в определении законности и незаконности каких-либо действий — полностью опровергает заявление вице-губернатора А. Чистякова о том, что «распространяемая с подачи некоторых депутатов некоторыми СМИ информация о незаконности действий областной администрации при распределении квот вылова является необоснованной».

Напомним читателям, что это уже вторичное признание прокуратурой незаконными действий администрации Камчатской области, аналогичное же мнение у Счетной палаты Камчатской области и у комиссии полпреда президента на Дальнем Востоке, проверявшей областную администрацию в мае, и у некоторых депутатов областного Совета (к сожалению, не у большинства). Последнее, что осталось для привлечения к ответственности не желающих признавать закон администраторов, — получить судебное решение по данному вопросу. По имеющейся информации, после состоявшегося в субботу 22 июня рыбохозяйственного совета по распределению квот терпение у некоторых рыбопромышленников лопнуло, и они готовы судиться с администрацией Камчатки.

Прокуратурой области рассмотрен проект договора о добровольном выделении средств для развития социальной сферы в Камчатской области. Заключение такого рода договоров с пользователями является неправомерным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается. Согласно представленному договору пользователь получает лимиты на вылов лососевых пород рыб только в том случае, если выделит средства для развития социальной сферы Камчатской области. Фактически пользователя заставляют выкупить лимиты, что само по себе исключает принцип добровольности. Кроме того, путем заключения такого договора вводится плата за биоресурсы, денежные средства подлежат перечислению в областной бюджет. Вместе с тем объекты животного мира, в том числе анадромные породы рыб, являются федеральной собственностью; разработчики договора в завуалированной форме предлагают осуществлять продажу рыбы в воде, что прямо противоречит требованиям Федерального закона «О животном мире».

В связи с изложенным ставлю Вас в известность, что в случае выявления фактов заключения указанных договоров прокуратурой области будут приняты соответствующие меры прокурорского реагирования.