Первая общественная российско-американская конференция "ПРОБЛЕМЫ СОХРАНЕНИЯ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ БЕРИНГОВА МОРЯ"

В работе конференции приняли участие:

1. Благотворительный Общественный фонд сохранения биоресурсов Северной Пацифики (Камчатка, Россия).

2. Тихоокеанский центр защиты окружающей среды и природных ресурсов (США).

3. Всемирный фонд дикой природы (США, Россия).

4. Центр природного лосося (США).

5. Ассоциация федераций рыбаков Тихоокеанского побережья (США).

6. Совет по сохранению морских ресурсов Аляски (США).

7. Общество охраны дикой природы (США).

8. Ассоциация коренных рыбаков Уналашки (США).

9. ИСАР–ДВ (Владивосток, Россия).

10. Клуб “Кайра” (Чукотка, Россия).

11. Магаданский центр окружающей среды (Магадан, Россия).

12. Общественная организация “БРОК” (Владивосток, Россия).

13. Общество эскимосов Чукотки “Юлик” (Чукотка, Россия).

14. Сахалинская ассоциация рыбопромышленников (Сахалин, Россия).

15. Дальневосточная ассоциация рыбопромышленников (Россия).

16. Ассоциация рыбопромышленников Камчатки (Камчатка, Россия).

17. Общественная организация “Экологическая вахта Сахалина” (Сахалин, Россия).

18. Гринпис России (Россия).

19. Камчатская Лига Независимых Экспертов (Камчатка, Россия).

20. Общественный фонд охраны прибрежных экосистем и устойчивого рыболовства Камчатки (Камчатка, Россия).

21. Союз общественных организаций (общин) коренных малочисленных народов Камчатской области “ЯЯР” (Камчатка, Россия).

22. Общественная организация юристов и врачей “ЭЕК” (Камчатка, Россия).

23. Общественная организация коренных малочисленных народов (общин) “Кояна” (Камчатка, Россия).

24. Общественная организация коренных малочисленных народов поселка Раздольный “АЛЭСКАМ” (Камчатка, Россия).

25. Община коренных жителей поселка Паратунка “ИТАЛ” (Камчатка, Россия).

26. Елизовская районная ассоциация коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока (Камчатка, Россия).

27. Родовая община “ЛАЧ” Мильковского района Камчатской области (Камчатка, Россия).

28. Общественное учреждение информационный центр “Абориген Камчатки” (Камчатка, Россия).

29. Семейная община “Кам-Як” (Камчатка, Россия).

30. Общественная организация «Гармония» (Камчатка, Россия).

На конференции заслушаны доклады представителей общественных организаций, рыбопромышленных предприятий, научных институтов, государственных учреждений России и США. Обсуждались вопросы общей оценки ситуации и основные проблемы сохранения биоресурсов в Беринговом море, в том числе:

правовое обеспечение морского природопользования, в частности распределения квот;

развитие экономических механизмов управления морскими биологическими ресурсами;

значение и проблемы развития прибрежного рыболовства;

повышение эффективности природоохранной деятельности путем создания морских охраняемых акваторий;

борьба с браконьерством;

совершенствование режимов природопользования;

проблемы использования водных биологических ресурсов коренными народами;

усиление роли общественных организаций, в том числе объединений и ассоциаций рыбаков, рыбацких профсоюзов.

Конференция выражает озабоченность в связи с ухудшением состояния популяций ряда морских птиц, млекопитающих, рыб и морских беспозвоночных, которые представляют исключительное по своему значительное биологическое разнообразие Берингова моря.

Также Конференция выражает обеспокоенность постоянным ухудшением состояния природной среды, природно–ресурсной базы и условий рыбохозяйственной деятельности в Беринговом море.

В качестве причин этого явления назывались:

слабая разработанность международных и национальных правовых механизмов, регулирующих рыбопромысловую и другую хозяйственную деятельность,

недостаточная урегулированность вопросов разграничения экономических зон между США и Россией в рамках соглашения 1990 г.,

недостаточный учет природно–климатических циклов в развитии экосистем при долгосрочном и краткосрочном планировании хозяйственной деятельности.

Конференция считает необходимым обратить внимание рыбаков, государственных и общественных организаций Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки на:

Высокое разнообразие и уникальность условий воспроизводства биологических ресурсов Берингова моря (основные запасы минтая, тихоокеанских лососей, крабов и морских млекопитающих).

Уникальность аборигенных приморских культур, ориентированных на использование биологических ресурсов Берингова моря.

Своеобразие политико–географического положения Берингова моря, которое в значительной части перекрывается 200–мильными экономическими зонами России и США, где морские живые ресурсы представляют единый экологический комплекс.

Истощение запасов минтая и камчатского краба в море в целом и крабов–стригунов в восточной его части, слабую предсказуемость поведения экосистемы в условиях глобальной дестабилизации климата.

Исключительную экологическую опасность крупномасштабного использования дрифтерных и донных жаберных сетей.

Опасность использования в рыболовном промысле добывающих судов повышенной мощности (типа “Американский Монарх”).

Проблемы прилова и нерационального использования сырья — выбросов отходов переработки и некондиционной рыбы при обработке, что, как следствие, сопровождается переловом.

Серьезность проблемы загрязнения и засорения Берингова моря отходами рыбохозяйственной деятельности (биологические отходы, потерянные орудия лова, загрязнение нефтепродуктами).

Обеспокоенность рыбаков вопросом границ экономических зон России и США в Беринговом море в части.

Серьезные социальные и медицинские проблемы, возникающие вследствие ограничения доступа коренного населения к водным биоресурсам.

Особую ситуацию, складывающуюся в районах традиционного природопользования (например, в Анадырском заливе и проливе Литке), где развитие коммерческого рыболовства может нанести ущерб коренным народам России и США из–за подрыва сырьевой базы их промысла.

Обеспокоенность российской общественности отсутствием государственной поддержки в области развития прибрежного рыболовства.

Важность распространения опыта административных и общественных рыбохозяйственных советов Аляски, обеспечивающих баланс участия государственного регулирования и общественного влияния в решении экологических, экономических и социальных проблем, связанных с рыболовством.

Роль охраняемых природных акваторий (морских и водосборных) в получении фоновых данных о состоянии окружающей среды и воспроизводстве ресурсов.

Опасность форсированного продвижения нефтеразведки и нефтедобычи по шельфу Северной Пацифики в исключительной экономической зоне и отсутствие правильной оценки рисков добычи углеводородов и другой индустриальной деятельности на шельфе.

Планы Японского правительства начать регулярные перевозки радиоактивных отходов Северным морским путем из Японии в Европу на переработку и обратно, что несет в себе серьезную угрозу радиоактивного загрязнения в случаях аварий.

На проблемы биологического загрязнения, связанные с интродукцией видов, нехарактерных для данной акватории.

Необходимость поддержки совместных научных проектов в области комплексного изучения Берингова моря.

Конференция рекомендует:

Поиск и апробирование новых форм и путей участия общественности в борьбе с браконьерством.

Приоритетное развитие регулируемого потребительского рыболовства, как одной из форм борьбы с браконьерством и обеспечение существования местного населения.

Обеспечение участия российских и американских рыбаков и общественности в принятии решений по проблемам Берингова моря.

Разработку комплексной программы на основе скоординированных мер совместного российско–американского изучения и регулирования рыболовного промысла в акватории Берингова моря, а также подготовку Конвенции по рыболовству в Беринговом море.

Запрещение использования в крупномасштабном экспедиционном промысле дрифтерных и донных жаберных сетей.

Обязательность мер, направленных на уменьшение отрицательного влияния орудий лова на объекты промысла, другие организмы и среду обитания, в том числе оснащение рыбодобывающих судов аппаратурой по обнаружению и подъему утерянных орудий лова.

Создание общественного органа по контролю за сохранностью рабочих мест в традиционных местах проживания рыбаков и зверобоев; содействие созданию рабочих мест при их утрате, в т. ч. путем развития рыбопереработки и промысла маломерным флотом.

Обеспечение приоритетного права коренного населения на использование водных биоресурсов в нормах, исходящих из физиологических и социальных потребностей.

Проведение тщательной оценки воздействия на окружающую среду программ развития коммерческого рыболовства в районах традиционного промысла, в частности в Анадырском заливе и проливе Литке.

Создание прибрежноморских территорий традиционного природопользования.

Таксацию (зонирование) акватории Берингова моря с целью создания сети особо охраняемых участков с различным уровнем ограничения хозяйственной деятельности (от полного заповедания до исключительного использования в целях рыбного хозяйства) для сохранения биологического разнообразия и ресурсного потенциала региона.

Целевую поддержку существующих особо охраняемых морских природных акваторий в российской части Берингова моря.

Введение международно признанных критериев особо чувствительных к нефтяному загрязнению участков в правила рыбохозяйственной таксации (зонирования).

Развитие и поддержку информационных центров, обеспечивающих рыбаков, государственные организации и общественность достоверной информацией о состоянии биологических ресурсов, проблемах рыболовства, экологических рисках рыбохозяйственной и индустриальной деятельности. Особое внимание должно быть уделено обеспечению населения и государственных организаций объективной и свободной от пропаганды нефтяных компаний информацией о рисках, связанных с освоением углеводородных ресурсов шельфа.

Регулярное проведение российско–американских общественных конференций по проблемам биологических ресурсов Берингова моря.

Сопредседатели:

Сергей Вахрин,
БОФ “Северная Пацифика” (Россия)

Девид Гордон,
Тихоокеанский центр защиты окружающей среды и природных ресурсов (США)