ТОПОР ПОД ЛАВКОЙ

Природа сосредоточила под дальневосточными морями нефть и газ. Наша страна, пользуясь международным порядком в отношении континентального шельфа, объявила шельф дальневосточных морей и его природные ресурсы «народным достоянием россиян». Теперь этот «топор» вроде бы наш. И нам следить, чтобы его не только не «унесли», но и не сломали при этом лавку, под которой он лежит, и «избу», где лавка стоит.

О нефтегазоносности шельфа Охотского и Берингова морей известно много десятилетий. Попытки приступить к промыслу нефти в Охотском море — у берегов Сахалинской и Магаданской областей — известны уже не менее десяти лет. Об этом писали газеты. Но широкомасштабного движения в защиту Охотского моря не возникло. Наверное потому, что, по российским понятиям, «бумага все терпит», а что касается аварий с разливами нефти на шельфе, то Бог миловал. Возражали только отдельные ученые. А кто их слушает?

В 1994 году, 14 января, первый заместитель председателя Росгеолкома утвердил «Дальневосточную программу лицензирования пользования потенциально нефтегазоносными недрами до 2000г.». В 1994 году предусматривалось объявить тендер на выполнение геофизических работ в Японском, Охотском, Беринговом, Чукотском и Восточно-Сибирском морях. С 1994-го по 2000 год предусматривалось проведение тендеров на право поисков, разведки и разработки месторождений на всех участках в этих морях.

На шельфе Камчатки (Камчатская область и Корякский автономный округ) очередность тендеров определялась так:

В институт Природопользования этот документ попал по случаю. Наши специалисты подготовили проекты писем Главы администрации Камчатской области Президенту России, Председателю Правительства и Председателю Геолкома об отмене этой программы, о проведении необходимых согласований, а также о необходимости принятия решений по таким вопросам не на ведомственном, а на общегосударственном уровне. Подобные проекты писем в первые два адреса были подготовлены от имени ДВО РАН. Все письма были отправлены адресатам в мае-июне 1994 года. Насколько нам известно, последовало поручение В. С. Черномырдина о рассмотрении поставленных вопросов Минприродой РФ с участием Росгеолкома и Роскомрыболовства.

Но лишь в октябре 1995 года из письма «СахалинНИПИморнефть» стало известно, что начинается разработка «Программы изучения и комплексного освоения углеводородных ресурсов шельфа Дальневосточных морей России», и что это решение приняли Экспертный Совет при Правительстве РФ 27.09.1994 г. и Минтопэнерго 22.02.1995 г.

Постановка вопроса изменилась: уже не «лицензирование», а «изучение». Появилось в названии и слово «комплексное». С другой стороны «освоение» стоит рядом со словом «изучение», хотя — по уму — надо сначала изучить, потом рассмотреть результаты и только после их утверждения — разрабатывать программы освоений. И что это за решающая инстанция: Экспертный Совет? Он ведь государственной ответственности не несет. А реальное ответственное решение принято, и финансирует Программу Минтопэнерго РФ, то есть, главный будущий добытчик, потребитель и продавец нефти. И главный подрядчик по Программе свой, ведомственный: АООТ «Сахалинморнефтегаз». И срок разработан — 18 месяцев. И стоимость — 5200 млн. рублей. Это на пять морей! На пять сложнейших и крупнейших экосистем!

Окончание разработки определено в мае 1996 года. Уведомительные письма (во всяком случае на Камчатку) отправлены в конце сентября 1995 года. Вроде бы по форме приглашены к сотрудничеству все, а по срокам, стоимости, возможности участия — никто. Вывод: типичный обходной маневр. Не в дверь, так в окно.

И вот результат: «Концепция изучения и освоения углеводородных ресурсов шельфа морей Дальнего Востока и Северо-Востока России (Японское, Охотское, Берингово, Чукотское, Восточно-Сибирское)», выпущенная в свет в 1996 году. И подписи те же: первый зам. председателя Росгеолкома РФ и зам. министра Минтопэнерго РФ. А где комплексность? А где Роскомрыболовство? Ему некогда, оно делит лимиты на промысел рыбы и морепродуктов, чтобы побольше в Москве оставить. А где Минприрода РФ? А ее потихонечку «задавили»: уже не Министерство, а Комитет. И решать в масштабах страны ничего не может. Разве, например, учли его мнение, утверждая строительство скоростной магистрали Москва — Санкт-Петербург? Не учли. Потому что речь шла о больших деньгах — только первый кредит составил около 200 млн.фунтов стерлингов. А под нефть на шельфе Дальнего Востока дадут не просто большие, а очень большие деньги. Вот аналоги: Приобское (месторождение) — 18 млрд. долларов; Салымское — 7 млрд. долларов; Прирозломное — 5 млрд. долларов. Это — отдельно изученные месторождения в Ханты-Мансийском и Ненецком автономных округах. А сколько таких может быть на шельфе Дальнего Востока?

Становится понятно, какие «очень большие деньги» будут задействованы, чтобы расковырять дно Дальневосточных морей. И направить эти деньги в разумное русло можно только при дружном и мощном сопротивлении по всем направлениям. Речь идет о том, чтобы вневедомственная, не заинтересованная в торговле ресурсами организация изучила эту проблему всесторонне и вариантно определила: где, сколько, когда и как можно было бы взаимоувязанно осваивать все природные ресурсы Дальневосточных морей, не разрушая сложившиеся здесь экосистемы.

Этих ресурсов много: биологические, топливно-энергетические, минеральные, транспортные, рекреационные, химические и т.п. Экологические системы этих морей многосложны и разнотипны.

Я вижу только одну организацию, способную на такое вневедомственное, комплексное, объективное изучение — Российскую Академию наук и ее Дальневосточное отделение.

Только общее, постоянное и бдительное противостояние ведомственному напору может заставить отказаться от нехозяйского использования нашего «топора» под «лавкой». Иначе этот топор будет втихомолку отдан первому встречному с тугой мошной.