1. Благотворительный Общественный фонд сохранения биоресурсов Северной Пацифики (Камчатка, Россия);

2. Тихоокеанский центр защиты окружающей среды и природных ресурсов (США);

3. Всемирный фонд дикой природы (США, Россия);

4. Центр природного лосося (США);

5. Ассоциация федераций рыбаков Тихоокеанского побережья (США);

6. Совет по сохранению морских ресурсов Аляски (США);

7. Общество охраны дикой природы (США):

8. Ассоциация коренных рыбаков Уналашки (США);

9. ИСАР-ДВ (Владивосток, Россия);

10. Клуб «Кайра» (Чукотка, Россия);

11. Магаданский центр окружающей среды (Магадан, Россия);

12. Общественная организация «БРОК» (Владивосток, Россия);

13. Общество эскимосов Чукотки «Юлик» (Чукотка, Россия);

14. Сахалинская ассоциация рыбопромышленников (Сахалин, Россия);

15. Дальневосточная ассоциация рыбопромышленников (Россия);

16. Ассоциация рыбопромышленников Камчатки (Камчатка, Россия);

17. Общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» (Сахалин, Россия);

18. Гринпис России (Россия);

19. Камчатская Лига Независимых Экспертов (Камчатка, Россия);

20. Общественный фонд охраны прибрежных экосистем и устойчивого рыболовства Камчатки (Камчатка, Россия);

21. Союз общественных организаций (общин) коренных малочисленных народов Камчатской области «ЯЯР» (Камчатка, Россия);

22. Общественная организация юристов и врачей «ЭЕК» (Камчатка, Россия);

23. Общественная организация коренных малочисленных народов (общин) «Кояна» (Камчатка, Россия);

24. Общественная организация коренных малочисленных народов поселка Раздольный «АЛЭСКАМ» (Камчатка, Россия);

25. Община коренных жителей поселка Паратунка «ИТАЛ» (Камчатка, Россия);

26. Елизовская районная ассоциация коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока (Камчатка, Россия);

27. Родовая община «ЛАЧ» Мильковского района Камчатской области (Камчатка, Россия);

28. Общественное учреждение информационный центр «Абориген Камчатки» (Камчатка, Россия);

29. Семейная община «Кам-Як» (Камчатка, Россия);

30. Паратунско-термальненское общественное экологическое движение «Гармония» (Камчатка, Россия).

 

На конференции заслушаны доклады представителей общественных организаций, рыбопромышленных предприятий, научных институтов, государственных учреждений России и США. Обсуждались вопросы общей оценки ситуации и основные проблемы сохранения биоресурсов в Беринговом море, в том числе:

— правовое обеспечение морского природопользования, в частности распределения квот;

— развитие экономических механизмов управления морскими биологическими ресурсами;

— значение и проблемы развития прибрежного рыболовства;

— повышение эффективности природоохранной деятельности путем создания морских охраняемых акваторий;

— борьба с браконьерством;

— совершенствование режимов природопользования;

— проблемы использования водных биологических ресурсов коренными народами;

— усиление роли общественных организаций, в том числе объединений и ассоциаций рыбаков, рыбацких профсоюзов.

 

Конференция выражает озабоченность в связи с ухудшением состояния популяций ряда морских птиц, млекопитающих, рыб и морских беспозвоночных, которые представляют исключительное по своему значению биологическое разнообразие Берингова моря.

Также Конференция выражает обеспокоенность постоянным ухудшением состояния природной среды, природно-ресурсной базы и условий рыбохозяйственной деятельности в Беринговом море. В качестве причин этого явления назывались: слабая разработанность международных и национальных правовых механизмов, регулирующих рыбопромысловую и другую хозяйственную деятельность, недостаточная урегулированность вопросов разграничения экономических зон между США и Россией в рамках соглашения 1990 г., недостаточный учет природно-климатических циклов в развитии экосистем при долгосрочном и краткосрочном планировании хозяйственной деятельности. Следствием экологических проблем Берингова моря является ухудшение социального положения населения прибрежных зон, занятого рыбохозяйственной деятельностью.

 

Конференция считает необходимым обратить внимание рыбаков, государственных и общественных организаций Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки на:

 высокое разнообразие и уникальность условий воспроизводства биологических ресурсов Берингова моря (основные запасы минтая, тихоокеанских лососей, крабов и морских млекопитающих);

 уникальность аборигенных приморских культур, ориентированных нa использование биологических ресурсов Берингова моря;

 своеобразие политико-географического положения Берингова моря, которое в значительной части перекрывается 200-мильными экономическими зонами России и США, где морские живые ресурсы представляют единый экологический комплекс;

 истощение запасов минтая и камчатского краба в море в целом и крабов-стригунов в восточной его части, слабую предсказуемость поведения экосистемы в условиях глобальной дестабилизации климата;

 исключительную экологическую опасность крупномасштабного использования дрифтерных и донных жаберных сетей;

 опасность использования в рыболовном промысле добывающих судов повышенной мощности (типа «Американский Монарх»);

 проблемы прилова и нерационального использования сырья — выбросов отходов переработки и некондиционной рыбы при обработке, что, как следствие, сопровождается переловом;

 серьезность проблемы загрязнения и засорения Берингова моря отходами рыбохозяйственной деятельности (биологические отходы, потерянные орудия лова, загрязнение нефтепродуктами);

 обеспокоенность рыбаков вопросом границ экономических зон России и США в Беринговом море;

 серьезные социальные и медицинские проблемы, возникающие вследствие ограничения доступа коренного населения к водным биоресурсам;

 особую ситуацию, складывающуюся в районах традиционного природопользования (например, в Анадырском заливе и проливе Литке), где развитие коммерческого рыболовства может нанести ущерб коренным народам России и США из-за подрыва сырьевой базы их промысла;

 обеспокоенность российской общественности отсутствием государственной поддержки в области развития прибрежного рыболовства;

 важность распространения опыта административных и общественных рыбохозяйственных советов Аляски, обеспечивающих баланс участия государственного регулирования и общественного влияния в решении экологических, экономических и социальных проблем, связанных с рыболовством;

 роль охраняемых природных акваторий (морских и водосборных) в получении фоновых данных о состоянии окружающей среды и воспроизводстве ресурсов;

 опасность форсированного продвижения нефтеразведки и нефтедобычи по шельфу Северной Пацифики в исключительной экономической зоне и отсутствие правильной оценки рисков добычи углеводородов и другой индустриальной деятельности на шельфе;

 планы японского правительства начать регулярные перевозки радиоактивных отходов Северным морским путем из Японии в Европу на переработку и обратно, что несет в себе серьезную угрозу радиоактивного загрязнения в случаях аварий;

 проблемы биологического загрязнения, связанные с интродукцией видов, не характерных для данной акватории;

 необходимость поддержки совместных научных проектов в области комплексного изучения Берингова моря.

 

 поиск и апробирование новых форм и путей участия общественности в борьбе с браконьерством;

 приоритетное развитие регулируемого потребительского рыболовства, как одной из форм борьбы с браконьерством и обеспечения существования местного населения;

 обеспечение участия российских и американских рыбаков и общественности в принятии решений по проблемам Берингова моря;

 разработку комплексной программы на основе скоординированных мер совместного российско-американского изучения и регулирования рыболовного промысла в акватории Берингова моря, а также подготовку Конвенции по рыболовству в Беринговом море;

 запрещение использования в крупномасштабном экспедиционном промысле дрифтерных и донных жаберных сетей;

 обязательность мер, направленных на уменьшение отрицательного влияния орудий лова на объекты промысла, другие организмы и среду обитания, в том числе оснащение рыбодобывающих судов аппаратурой по обнаружению и подъему утерянных орудий лова;

 создание общественного органа по контролю за сохранностью рабочих мест в традиционных местах проживания рыбаков и зверобоев; содействие созданию рабочих мест при их утрате, в т. ч. путем развития рыбопереработки и промысла маломерным флотом;

 обеспечение приоритетного права коренного населения на использование водных биоресурсов в нормах, исходящих из физиологических и социальных потребностей;

 проведение тщательной оценки воздействия на окружающую среду программ развития коммерческого рыболовства в районах традиционного промысла, в частности в Анадырском заливе и проливе Литке;

 создание прибрежно-морских территорий традиционного природопользования;

 таксацию (зонирование) акватории Берингова моря с целью создания сети особо охраняемых участков с различным уровнем ограничения хозяйственной деятельности (от полного заповедания до исключительного использования в целях рыбного хозяйства) для сохранения биологического разнообразия и ресурсного потенциала региона;

 целевую поддержку существующих особо охраняемых морских природных акваторий в российской части Берингова моря;

 разработать и утвердить международно признанные критерии, определяющие правила рыбохозяйственной таксации (зонирования) морей и других водных объектов;

 развитие и поддержку информационных центров, обеспечивающих рыбаков, государственные организации и общественность достоверной информацией о состоянии биологических ресурсов, проблемах рыболовства, экологических рисках рыбохозяйственной и индустриальной деятельности; особое внимание должно быть уделено обеспечению населения и государственных организаций объективной и свободной от пропаганды нефтяных компаний информацией о рисках, связанных с освоением углеводородных ресурсов шельфа;

 регулярное проведение российско-американских общественных конференций по проблемам биологических ресурсов Берингова моря.