ПРАВА КОРПОРАЦИИ ПРОТИВ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА


Приобщение Сахалина к так называемой «западной цивилизации» ознаменовалось не столько развитием прав человека, сколько напористой демонстрацией «прав» транснациональных корпораций Сахалину, России и всему миру. Одна из таких корпораций — оператор проекта «Сахалин-1» компания «Эксон нефтегаз лимитед», которая работает под громким лозунгом: «Правилом компании является ведние работ безопасным с экологической точки зрения способом, соблюдение всех законов и стандартов, установленных российским законодательством». К сожалению, эта декларация не вполне соответствует практике действий компании — на наш взгляд, главной тактикой компании стало формирование российской нормативно-законодательной базы под себя, так, чтобы она не мешала компании зарабатывать деньги. Лоббирование интересов «Эксона» в ущерб интересам России и конституционным правам ее граждан идет на самом высоком уровне, что продемонстрировало одно из последних правительственных распоряжений (№ 11-31-р), 15 июля подписанное С. Степашиным. Этой стороне деятельности «Эксона» посвящен проводимый ниже краткий анализ сложившейся. ситуации в реализации проекта «Сахалин-1».
Компания «Эксон» работает на Сахалине с 1993 года. Войдя на условиях СРП в один из крупнейших в России проектов — «Сахалин-1», она получила право на разработку и дальнейшую эксплуатацию трех месторождений углеводородов: «Чайво», «Одопту» и «Аркутун-Даги», суммарные запасы которых составляют 325 млн. тонн нефти и 425 млрд. кубометров газа.
В 1995 году было подписано соглашение о разделе продукции между РФ и консорциумом. На следующий год оно вступило в силу, и тут же произошло первое нарушение российского законодательства — компания начала работы без положительного заключения Государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России. В 1997 году компания вновь игнорирует российское законодательство, в частности, прикрывшись незаконным распоряжением Министерства природных ресурсов РФ, федеральный закон «Об экологической экспертизе». Но это нарушение не осталось безнаказанным — в защиту интересов России вступилась Специализированная морская инспекция Сахалинского региона и дважды оштрафовала «Эксон», за что и пострадала — эту федеральную структуру, специально созданную для контроля за деятельностью на континентальном шельфе, фактически ликвидировали, переподчинив Госкомприроде Сахалинской области, председатель которой Н. Онищенко тут же сократила штраф в 30 с лишним раз. Вот уже почти год начальник Спецморинспекции И.Неяскин, — пытаясь восстановить неудобную для иностранных компаний организацию, отстаивает в российских судах интересы России.
В буровом сезоне текущего года компания подала проектные материалы «Программы оценочных работ на месторождении Чайво в 1999 году» на государственную экологическую экспертизу. Замечания экспертов носили столь существенный характер, особенно в правовом обосновании бурения, что фактически означали запрет на проведение буровых работ. Основное — эксперты посчитали противоречащим российскому законодательству намечавшийся «Эксоном» сброс буровых растворов в море и предложили рассмотреть альтернативный, но более дорогой (!) вариант утилизации отходов — вывоз их на сушу. Понятно, что более дорогой вариант пришелся компании не по нраву.
Дальнейшие действия компании были очень просты — сославшись на СРП, она посчитала требования по соблюдению. российских законов форсмажорными обстоятельствами! Компания грозила приостановить работы. Естественно, заинтересованным российским министерствам и чиновникам это не понравилось — вот и родилось 15 июля в недрах российского правительства упомянутое выше распоряжение, которым был утвержден противоречащий природоохранному законодательству и Конституции РФ «Временный порядок производства буровых работ по разведке морских, нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений в пределах территориального моря и исключительной экономической зоны Российской Федерации в районах Дальнего Востока». Лоббисты «Временного порядка» добились разрешения на сброс в Охотское море сточных вод и буровых растворов, содержащих вредные, в том числе и токсичные, вещества.
Более того, основываясь на «Временном порядке», Минтопэнерго и компания «Эксон нефтегаз лимитед» обратились в правительство РФ и Госкомэкологии РФ с просьбой отменить отрицательное заключение государственной экологической экспертизы по проекту «Сахалин-1» и освободить консорциум от необходимости проведения повторной экспертизы по проекту оценочного бурения в 1999 году скважины Чайво.
Вот и получается, что компания «Эксон» и ей подобные, придя в Россию, не собираются тратиться на охрану окружающей среды, а предпочитают подгонять российские законы под свои нужды. А государственные чиновники и даже правительство РФ, лоббируя их интересы и принимая, в нарушение наших конституционных прав, угодные им нормативно-правовые акты, только способствуют этому.

С. АЛЕКСЕНКО. Экологическая вахта Сахалина.



От редакции.
Институт эколого-юридических проблем «Экоюрис», основываясь на том, что реализация«Временного положения»«может привести к непоправимым экологическим последствиям и причинить невосполнимый экологический вред», а также на том, что оно противоречит Конституции и ряду законов РФ и было принято с рядом нарушений процедурных норм (не проведена экологическая экспертиза федерального уровня, не учтено мнение общественности и др.) решил обжаловать действия правительства в суде. Доверенность на представление своих интересов и защиту прав уже отправили в Москву десятки сахалинцев и ряд общественных и общественно-политических организаций Сахалина, включая Союз муниципальных образований, Экологическую вахту Сахалина и Сахалинский Народно-трудовой союз. Желающие присоединиться к ним могут позвонить в Южно-Сахалинске по телефону 3-21-53.

Назад