ПРОЕКТ

ЗАКОН КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов
в Камчатской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О проекте закона Камчатской области "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области"
Рассмотрев проект закона Камчатской области "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области", принятый Советом народных депутатов Камчатской области в первом чтении (постановление Совета народных депутатов Камчатской области от 15.02.2006 № 1947) и доработанный с учетом замечаний рабочей группы, Совет народных депутатов Камчатской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять во втором чтении Закон Камчатской области "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области".
2. Направить настоящий Закон губернатору Камчатской области для обнародования.
Председатель Совета народных депутатов Камчатской области Н.Я. Токманцев

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов в Камчатской области.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Статья 3. Основные понятия

• водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
• сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;
• добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
• рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов;
• промышленное рыболовство (далее также - промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов;
• прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;
• любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях;
• общие допустимые уловы водных биоресурсов - научно обоснованные величины годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или районе промысла;
• квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов;
• доля в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства - часть общего объема квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства.

Статья 4. Полномочия Совета народных депутатов Камчатской области

• принятие законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области регулирующих отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
• утверждение областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
• утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка формирования предложений, представляемых в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства, для определения общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатской области;
• утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка формирования предложений, представляемых в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства, для определения общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области;
• утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка формирования предложений Камчатской области, представляемых в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства, для определения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатской области;
• утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка формирования предложений Камчатской области, представляемых в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства, для определения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области;
• утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка подготовки предложений по распределению федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства между пользователями водных биоресурсов квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатской области;
• утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;
• утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;
• утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами промышленных квот в пресноводных водных объектах Камчатской области;
• утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка ведения реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области;
• утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка представления предложений по формированию состава Камчатского рыбохозяйственного Совета;
• иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 5. Полномочия администрации Камчатской области К полномочиям администрации Камчатской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:

• издание правовых актов в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и настоящим Законом;
• разработка и реализация областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
• разработка и внедрение современных схем привлечения инвестиций в рыбохозяйственный комплекс Камчатской области;
• представление в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства предложений для определения общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатской области;
• представление в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства предложений для определения общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;
• представление в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства предложений Камчатской области для определения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатской области;
• представление в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства предложений Камчатской области для определения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;
• направление в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства представления о распределении между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, а так же представление в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства предложений о распределении между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства;
• распределение между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации проживающих в Камчатской области;
• распределение между пользователями водных биоресурсов квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области;
• распределение между пользователями водными биоресурсами промышленных квот в пресноводных водных объектах Камчатской области;
• утверждение перечня рыбопромысловых участков в Камчатской области, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;
• ведение реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области для прибрежного рыболовства в Камчатской области;
• согласование предложений бассейнового научно-промыслового совета для определения федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
• согласование проекта распределения киот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации на предстоящий год;
• иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 6. Полномочия администрации Камчатской области, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета

• организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;
• охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области

• внесение предложений по разработке и реализации областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов с учетом особенностей муниципальных образований в Камчатской области;
• иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 8. Камчатский рыбохозяйственный совет

• 1. Для координации деятельности в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Камчатской области создается Камчатский рыбохозяйственный совет.
• 2. Камчатский рыбохозяйственный совет является коллегиальным совещательным органом при губернаторе Камчатской области по вопросам рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Камчатской области.
• 3. Камчатский рыбохозяйственный совет формируется на основе предложений Совета народных депутатов Камчатской области, научно-исследовательских, рыбохозяйственных организаций, а также общественных организаций, связанных с защитой интересов рыбохозяйственной отрасли. Порядок представления указанных предложений, определяется постановлением Совета народных депутатов Камчатской области.
• 4. Состав Камчатского рыбохозяйственного совета утверждается постановлением губернатора Камчатской области.
• 5. Камчатский рыбохозяйственный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым постановлением губернатора Камчатской области.

Статья 9. Рыбопромысловые участки

• 1. Рыбопромысловый участок в Камчатской области состоит из акватории водного объекта или ее части и прибрежной полосы суши.
• 2. Рыбопромысловый участок в Камчатской области формируется в определенных границах для осуществления промышленного рыболовства в Камчатской области, промышленного рыбоводства в Камчатской области, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатской области, а также для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области.
• 3. Рыбопромысловый участок в Камчатской области может использоваться в одной или нескольких из указанных целей.
• 4. Перечень рыбопромысловых участков в Камчатской области, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, утверждается администрацией Камчатской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
• 5. Ведение реестра рыбопромысловых участков для прибрежного рыболовства в Камчатской области осуществляется администрацией Камчатской области.
• 6. Порядок ведения реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области утверждается Советом народных депутатов Камчатской области по представлению губернатора Камчатской области.

Статья 10. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации проживающих в Камчатской области

• 1. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, осуществляется лицами, относящимися к указанным народам и их общинами.
• 2. Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Камчатской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
• 3. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и обеспечения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, распределяются между лицами, указанными в части 1 настоящей статьи администрацией Камчатской области, в порядке, утверждаемом Советом народных депутатов Камчатской области.

Статья 11. Организация любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области

• 1. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
• 2. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.
• 3. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.
• 4. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области на рыбопромысловых участках осуществляется с согласия пользователей рыбопромысловыми участками.
• 5. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области на водных объектах или их частях, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, осуществляется на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.
• 6. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области осуществляется в соответствии с перечнем водных биоресурсов, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статья 12. Вступление в силу

Губернатор Камчатской области М.Б. Машковцев

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Камчатской области

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Камчатской области "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области"

ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие проекта закона Камчатской области "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области"