|
В ЭТОМ ВЫПУСКЕ:Своим решением о снижении рыбохозяйственной категории участков северо-восточного шельфа Сахалина Госкомрыболовство РФ открыло прямую дорогу для сброса в море буровых отходов.
Уважаемые рыбаки!
В предыдущих номерах нашего бюллетеня мы описали вам общую ситуацию с реализацией шельфовых проектов в Охотском море, дали некоторые примеры воздействия на морскую среду и информацию о том, как это воздействие могло бы быть снижено. В этом и последующих двух номерах мы расскажем о конкретном примере, показывающем, как наша рыбохозяйственная наука и некоторые государственные органы действуют в угоду нефтяным компаниям. Предлагаем вашему вниманию хронологию событий, происходивших вокруг рыбохозяйственной категории отдельных участков северо-восточного шельфа Сахалина, совпадающих с нефтяными месторождениями.
Эта длинная история началась в 1999 году, когда комиссия государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) дала отрицательное заключение проекту компании «Эксон Нефтегаз Лтд» «Оценочное бурение скважины Чайво-6» (проект Сахалин-1). Согласно российским законам, это делало невозможным бурение без серьезного изменения проекта. Главной причиной отрицательного заключения экспертизы стал выбранный «Эксоном» способ удаления отходов — сброс в море, что противоречит федеральным законам РФ. Кроме того, комиссия обратила внимание на отсутствие в проектных материалах «документов, указывающих на категорию рыбохозяйственного значения акватории в районе предполагаемых буровых работ». Как же связана рыбохозяйственная категория водоема с этими самыми буровыми работами, да и вообще с добычей нефти на шельфе?
Одним из важнейших нормативов, оберегающих море от загрязнения, являются «Правила охраны от загрязнения прибрежных вод морей» (Москва, 1984г.). Данный правовой акт разделяет водоемы на различные категории в зависимости от их рыбохозяйственной ценности. В целях охраны рыбных запасов этими Правилами установлен запрет на сброс любых, даже очищенных, отходов в водные объекты высшей (особой) рыбохозяйственной категории. В водные объекты первой категории сброс разрешен, но с соблюдением предельно-допустимых концентраций вредных веществ. Полномочия по установлению той или иной рыбохозяйственной категории водного объекта принадлежат Госкомрыболовству РФ, которое в этой процедуре опирается на данные научных институтов. Эти данные как раз и показывают, какие такие ценные промысловые виды мигрируют/зимуют/нерестятся и т.д. в данной части водоема. В нашем случае рыбохозяйственным водоемом является Охотское море, а особую важность с точки зрения определения категории представляет северо-восточный сахалинский шельф.
16 декабря 1999 г. на запрос нашей организации касательно категорийности сахалинского шельфа от СахНИРО был получен следующий ответ (приводим полностью текст письма): «В связи с Вашим запросом № 201 от 02.12.99г. сообщаем, что согласно «Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов. ГОСТ 17.1.2.04-77 (п. 7.2.1.) и «Правила охраны от загрязнения прибрежных морей (свод законов) 1984 г.» весь шельф Сахалина и Курильских островов относится к водным объектам высшей (особой) категории. Данный факт обуславливается тем, что шельфовые воды являются местом массового нагула и нереста особо ценных видов (рыбы лососевых пород — горбуша, кета, кижуч, сима, камчатский краб, синий краб, краб-стригун) и других промысловых видов (сельдь тихоокеанская, минтай, навага, различные виды камбал и др.)».
В марте 2000 г. компания «Эксон НЛ» вновь направила на государственную экологическую экспертизу уже переработанный с учетом прошлогодних замечаний экспертов проект «Оценочное бурение скважины Чайво-6». В этом обновленном проекте американские нефтяники все так же намеревались сбрасывать отходы бурения в море, только в более «щадящем» режиме. При этом в распоряжении государственной экспертной комиссии уже имелся ответ за подписью зам. председателя Госкомрыболовства Измайлова В.А., в котором говорилось:
«Госкомрыболовство России подтверждает, что исследования в этом районе проводились в достаточном объеме и данные многолетних (с 60 годов) экспедиционных исследований (ВНИРО, СахНИРО, ТИНРО-центра, ЗИН и ИБМ РАН) показывают, что весь район Северо-Восточного Сахалина относится к водным объектам высшей рыбохозяйственной категории.
Конкретно в районе намечаемого бурения скважины Чайво-6 проходит анадромная (нерестовая) миграция лососей: кижуча, чавычи, кеты, горбуши, а также нагульная миграция неполовозрелой части стад кеты, чавычи и нерки (отчет ВНИРО, 1999г.). В заливах Набиль, Ныйво, Чайво и Пильтун нагуливается и нерестится местная озерная сельдь, являющаяся важным объектом местного промысла. В заливы Чайво и Ныйский впадают 6 нерестовых лососевых рек. В силу особенностей приливно-отливных течений скатывающаяся молодь лососей до ухода в море несколько месяцев нагуливается не в заливе Ныйский, а в прибрежной шельфовой зоне. Весь район северо-восточного Сахалина, особенно участок между 50 град. 30 мин. и 53 град. 00 мин. с.ш. является нерестилищем (март-апрель) и нагульным ареалом (октябрь-декабрь) молоди северо-охотоморского минтая (Пушников, 1978; Зверькова, Пушников, 1980; Зверькова, 1981; Шунтов, 1993; Зверькова, 1999). Сюда же мигрирует для нагула минтай из северной части Охотского моря и с юга — от побережья Курильских островов («сезонный запас»). В настоящее время в связи с низкой численностью восточно-сахалинского минтая действует запрет на промысел в этом районе, что более остро ставит вопрос об охране участков нереста минтая.
Все вышеизложенное подтверждает, что весь район Северо-Восточного и Восточного Сахалина может быть отнесен к объектам высшей рыбохозяйственной категории».
Подтверждение со стороны Госкомрыболовства столь высокой ценности и, соответственно, охранного статуса «спорных» акваторий ставило преграду для разрешения экологической экспертизы на сброс отходов. После этого письма в адрес председателя Госкомрыболовства посыпались обращения от губернатора Сахалинской области Фархутдинова И.П. и компании «Эксон НЛ» с грозными требованиями вмешаться в ход экспертизы по проекту оценочного бурения скважины Чайво-6. Сахалинский губернатор и американские нефтяники обвиняли зам. председателя Измайлова В.А. в том, что он своим письмом об отнесении участков шельфа с нефтяными месторождениями к высшей категории фактически сделал невозможным сброс отходов с буровых платформ и, таким образом, «мешает реализации нефтяных проектов». Давление на Ю.П. Синельника оказывалось и на уровне Правительства. В результате Госкомрыболовство временно, в виде исключения на 2000 год, установило ПЕРВУЮ рыбохозяйственную категорию для участков, совпадающих с нефтяными месторождениями Чайво и Пильтун-Астохского. Одновременно в соответствии с волей Правительства РФ Госкомрыболовство поручило научным институтам ВНИРО и СахНИРО детально проанализировать материалы ихтиологических исследований последних лет с целью уточнения рыбохозяйственного значения акваторий, совпадающих с месторождениями проектов Сахалин-1 и Сахалин-2. Таким образом, Комитет по рыболовству сделал первый шаг к тому, чтобы закрепить низкий рыбоохранный статус северо-восточного сахалинского шельфа, т.е. признать, что эта акватория не слишком богата особо ценными рыбными ресурсами, — что и требовалось доказать нефтяникам, т.к. в водоемы первой рыбохозяйственной категории закон разрешает сбрасывать буровые отходы. Причем шаг этот был сделан вопреки своему собственному мнению давностью лишь в несколько месяцев.
Но несмотря на это, экспертные комиссии экологических экспертиз по проектам бурения разведочных скважин на месторождениях Чайво (Сахалин-1) и Пильтун-Астохском (Сахалин-2) вынесли хоть и положительные заключения, но с обязательным условием «нулевого сброса» буровых отходов в море – т.е., эксперты признали, что в российском законодательстве существуют и другие запретительные положения для нефтяников, загрязняющих моря своими отходами. Компания «Эксон НЛ» в ходе бурового сезона 2000 г. это условие выполнила и все отходы от бурения скважины «Чайво 6» закачала обратно в скважину в подземные пласты горных пород. Компания «Сахалинская Энергия» — оператор проекта «Сахалин-2» — пошла по другому пути. Игнорировав заключение экспертизы, она сбросила в море все отходы от бурения двух скважин летом 2000 г. В этом иностранной компании, зарегистрированной на Бермудских островах, помогло Министерство природных ресурсов (МПР РФ), выдавшее, вопреки заключению госэкспертизы, незаконное разрешение на бурение именно со сбросом.
Дальнейшие события развивались следующим образом. В ноябре 2000 г. СахНИРО подготовил отчет «Исходные данные и рекомендации для определения категорийности вод в Охотском и Японском морях у берегов Сахалина», в котором рекомендовалось «часть шельфовых вод от уреза воды до глубины 20 м, включая прибрежные лагуны, отнести к водам высшей категории. Части шельфа, примыкающие с внешней стороны к 20-ти метровой изобате и до глубины 100 м, считаем целесообразным отнести к первой категории». Таким образом, по мнению ученых СахНИРО, участок Охотского моря с глубинами от 20 до 100 м не представляет особой ценности и может служить помойкой для токсичных отходов. Нет сомнения, что все эти действия имеют перед собой одну цель – доказать, что северо-восточный сахалинский шельф имеет низкую ценность с точки зрения рыбных запасов и таким образом получить официальное разрешение на сброс отходов в этой акватории. К слову сказать, большинство нефтегазовых месторождений лежит именно в пределах глубин от 20 и до 100 м. Например, платформа «Моликпак» установлена на глубине 30 м.
Какова же истинная ценность северо-восточного сахалинского шельфа? Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к данным прошлых лет, когда в этих водах еще не было буровых платформ, оказывающих негативное воздействие на морские биоресурсы, а нефтяные компании, желающие подешевле слить за борт тысячи тонн ядовитых отходов, еще только планировали освоение будущих лицензионных участков.
По данным Госкомрыболовства РФ, экспертов комиссий государственных экологических экспертиз различного уровня, а также согласно недавних научных материалов того же СахНИРО, морские акватории северо-восточного Сахалина между изобатами «20 м» и «100 м» не менее богаты и разнообразны, чем прилежащие участки шельфа. Для наглядности приводим цитаты из отчета о НИР «Биологические ресурсы Охотского моря у побережья северо-восточного Сахалина» (СахНИРО, 1993 г.) и книги «Промысловые рыбы, беспозвоночные и водоросли морских вод Сахалина и Курильских островов» (СахНИРО, 1993 г.), в которых говорится о конкретных видах биоресурсов, обитающих у берегов северо-восточного Сахалина, и о распределении их по глубине:
Углохвостый чилим — «… на глубинах до 50 м основу уловов составляют мелкие особи — самцы, а с увеличением глубины до 100-150 м в уловах преобладают самки со вновь отложенной икрой».
Равнолапый чилим — «… является эндемиком Охотского моря, населяет глубины 65-182 м».
Шримс-медвежонок — «… распространен на глубинах от 35 до 128 м».
Северный шримс — «… распространен на глубинах 27–100 м».
Козырьковый шримс — «… обитает на глубинах 41-300 м».
Песчаный шримс — «… распространен на глубинах 44-200 м».
Синий краб — «… в летний период … населяет … глубины от 20 до 208 м, наибольшая плотность самцов и самок отмечена на глубине 29-80м. … В осенний период … отмечен в диапазоне глубин 20–500 м».
Стригун опилио — «… район северо-восточного Сахалина с глубинами от 30 до 400 м».
Брюхоногие моллюски — «… встречаются от 20 до 500 м».
Скаты — «… диапазон глубин, где облавливались эти рыбы 40-300 м».
Сельдь тихоокеанская — «… предпочитает глубины менее 100 метров (в большинстве случаев 20-80 метров), где образуются промысловые скопления – косяки».
Корюшка — «… в летние месяцы держится … на глубинах до 40 м… ».
Песчанка — «… встречается в уловах … на глубинах 15-120 м… Очень велика роль этой массовой рыбы (на всех стадиях развития), как корма для таких промысловых рыб, как минтай и лососевые».
Рогатковые — «отмечались на глубинах от 15 до 300 м».
По лососевым, минтаю и камбалам те же источники дают следующую информацию:
Лососевые — молодь лососевых (кета, горбуша и т.д.), воспроизводящихся как в реках северо-восточного побережья Сахалина, так и мигрирующих из других мест воспроизводства (р. Амур, рек северо-Охотского побережья и Западной Камчатки), нагуливается на значительной территории шельфа, включая лицензионные участки по добыче нефти.
Минтай — взрослые особи облавливаются на глубине до 500 м. Кроме этого, на морской акватории происходит пассивный дрейф икры и личинок минтая, трески.
Семейство камбаловых (звездчатая, палтусовидная, желтобрюхая камбалы, черный и белокорый палтус и др.) — населяет глубины от 20 до 300 метров. Массовый нерест происходит в прибрежной мелководной зоне (менее 25-30 м).
В целом, по мнению СахНИРО, «… воды, прилегающие к северо-восточному побережью Сахалина являются высокопродуктивным районом Охотского моря, где возможна организация ежегодного промысла ценных видов беспозвоночных и рыб» (отчет о НИР «Биологические ресурсы Охотского моря у побережья северо-восточного Сахалина» (СахНИРО, 1993г.).
А вот мнение Госкомрыболовства:
«По данным многолетних исследований в прибрежных водах и территориальном море северо-восточного Сахалина проходят пути анадромных (нерестовых) миграций лососевых рыб, идущих в реки Сахалина, сельди, а также нагуливается скатывающаяся молодь лососей, которая может несколько месяцев находиться в прибрежной шельфовой зоне… Весь этот район относится к местам нереста и нагула молоди северо-охотоморского минтая, камбалы. Кроме того, зона примерно 10 км вдоль побережья является ареалом нагула серого кита.» (Исх. №02-1/338 от 17.04.2000)
Вышеприведенный анализ наглядно показывает, что акватории с глубинами от 20 до 100 м как места обитания, нагула, миграции многих ценных промысловых рыб и беспозвоночных не менее важны, чем участки шельфа более или менее глубокие. Это подтверждено научными исследованиями СахНИРО и ТИНРО-Центра, проведенными несколько лет назад. Тем не менее, в своих рекомендациях СахНИРО опроверг свои же исследования, доказывая обратное в Отчете, подготовленном для «уточнения» (а фактически — снижения) формальной рыбохозяйственной ценности участков северо-восточного сахалинского шельфа, совпадающих с нефтяными месторождениями. Истинная ценность данной части Охотского моря от этого не изменилась, однако такие выводы дали возможность Госкомрыболовству уступить нажиму и объявить участки сахалинского шельфа с глубинами 20-100 м водными объектами 1-й категории. А это, в свою очередь, дало возможность зарубежным нефтяным компаниям на вполне законных основаниях сливать в море огромное количество токсичных отходов.
Важное дополнение: исследования недавнего прошлого (СахНИРО, ТИНРО-Центр) показывают, что из-за неразрывности структурных, функциональных, трофических, миграционных и других свойств морских популяций и биоценозов то или иное воздействие на морскую экосистему в каком-либо одном месте может отразиться на соответствующих экологических параметрах и прилегающих районов. Для различных видов рыб характерны протяженные горизонтальные нагульные и нерестовые миграции. Расстояния в десятки миль преодолеваются пелагическими видами рыб в течение 1-2 суток, и поэтому в морской экосистеме даже большие расстояния не могут выполнять предохраняющую функцию. Это означает, что локальное (только на конкретном, небольшом участке моря) воздействие сбросов отходов бурения на морские биоресурсы невозможно и влияние будет оказано на рыбу, добываемую в значительной части Охотского моря».
Продолжение в следующем номере бюллетеня «Нефть и Море»
*** Уважаемые читатели! Вся информация, опубликованная в номере, подтверждена документально. Если вас заинтересовали подробности или использованные документы — обращайтесь к нам в «Экологическую вахту Сахалина» по тел. (42422) 3-21-53 или электронной почте: watch@dsc.ru.
Если вы не хотите в дальнейшем получать этот бюллетень, сообщите нам об этом по тому же электронному адресу watch@dsc.ru и мы исключим Ваш адрес из списка получателей.
|