САХАЛИНСКИЕ ПИСЬМА N36 от 13.07.99г.Дорогие друзья! После долгой проработки главный итоговый документ недавно прошедшего в Южно-Сахалинске семинара коренных народов Севера и Дальнего Востока появился на свет. Спешим вас с ним познакомить. На семинаре были приняты также приложения к Рекомендациям и заключено Соглашение между Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области и областной администрацией. По мере поступления этих документов к нам будем их публиковать в Сахалинских письмах.
Удачи!************Дмитрий Лисицын,
РЕКОМЕНДАЦИИ Мы, участники межрегионального семинара, представляющие организации коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, Хабаровского и Приморского краев (далее коренные народы Севера), государственные и общественные экологические организации, ученые, международные и российские общественные организации, обсудив и проанализировав широкий круг вопросов, связанных с промышленным освоением северных территорий и его влияния на исконную среду обитания коренных народов Севера, выражаем свою обеспокоенность угрозой потенциальной экологической опасности загрязнения Охотского моря при разработке шельфовых месторождений в рамках сахалинских проектов, подчеркиваем необходимость принятия срочных мер, направленных на оздоровление экологической обстановки на территориях и водоемах в зоне хозяйственной деятельности предприятий нефтегазовой отрасли. Анализируя российский и зарубежный опыт, а также «дух нового партнерства», провозглашенного 47 Генеральной ассамблеей ООН, мы отмечаем, что решение этих сложных проблем невозможно без развития партнерских отношений, что базой для реального партнерства являются совместные действия, направленные на сохранение окружающей природной среды и устойчивое развитие экономики Дальнего Востока. Основываясь на материалах докладов и дискуссий, мы, участники семинара приняли следующие решения и рекомендации:1. Одобрить действия и намерения организаций коренных народов Севера, органов государственной власти, международных и общественных организаций направленных на развитие партнерских отношений в деле сохранения и развития традиционного природопользования, охрану и восстановление окружающей природной среды и других мероприятий, направленных на устойчивое развитие дальневосточного региона. 2. В целях активного привлечения представителей коренных народов Севера к участию в экологическом движении в соответствии с федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» рекомендовать Сахалинской областной Думе создать консультативно-экспертную группу по проблемам устойчивого развития исконной среды обитания и традиционного природопользования. 3. Обратиться к Губернатору Сахалинской области с просьбой: включить, в соответствии с федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», представителей Ассоциации коренных народов Сахалинской области в комиссию по правам человека при Губернаторе Сахалинской области; информировать Ассоциацию коренных народов Севера Сахалинской области о проектах промышленного развития на стадиях ТЭО и ОВОС; предоставить Ассоциации коренных народов Севера материалы соглашений по проектам « Сахалин-1,2»; содействовать инициативам Ассоциации Сахалинской области в проведении этнологической экспертизы, согласно ст.8 п.6 федерального закона « О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; продлить срок действия заказника « Олений» с усилением его охранного режима, в частности запретить любые работы, связанные с разведкой, добычей и транспортировкой нефти и газа; создать страховой фонд для восстановления оленьих пастбищ, охотничьих угодий, водно-биологических ресурсов за счет компенсационных выплат за причиненный ущерб; учредить Фонд поддержки и развития коренных народов Севера Сахалинской области; поручить, не позднее второго полугодия, соответствующим подразделениям администрации области и органам местного самоуправления Александровского, Сахалинского, Ногликского, Тымовского, Поронайского, Смирныховского районов определить границы и площадь территорий традиционного природопользования коренных народов Севера Сахалинской области; поручить департаменту по рыболовству и Курильским островам, Сахалинрыбводу выделить бесплатные лимиты на вылов хищной малоценной рыбы коренным малочисленным народам Сахалинской области для личного потребления в межпутинные периоды, увеличить нормы вылова кеты и горбуши для личного потребления коренных народов Севера до 200 кг на каждого. 4. Обратиться к Сахалинской областной Думе с предложением разработать: законодательные и нормативные акты по определению процента отчисления от доходов при разработке шельфовых нефтегазовых месторождений (бонусов, роялти, налога на прибыль) на социально-экономическое развитие коренных народов Севера, на основании ст.42 федерального закона «О недрах», ст.7 п.3 федерального закона « О Соглашениях о разделе продукции»; законодательные и нормативные акты, направленные на закрепление территорий традиционного природопользования и защиту исконной среды обитания коренных народов Севера; нормативные акты по процедуре создания трехсторонних комиссий и подписанию соглашений по урегулированию взаимоотношений коренных народов с предприятиями нефтегазовой отрасли, в соответствии с федеральными законами ст.7 п.3; 8 п.6 « О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», ст.11 закона «О континентальном шельфе»; нормативный акт о введении представителя от коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области в Наблюдательную комиссию по соблюдению всех Соглашений о разделе продукции, касающихся разработки нефтегазоносных месторождений Сахалинского шельфа согласно ст.11 федерального Закона «О соглашениях о разделе продукции»; нормативный акт по процедуре участия общественности в обсуждении проектов хозяйственной деятельности, способные оказать негативное влияние на окружающую среду на основе российских и международных стандартов. 5. Обратиться к депутатскому собранию Ногликского района с рекомендацией пересмотреть решение от 27 мая 1999 года N 12-21/173, как противоречащее федеральному и областному законодательству. 6. Обратиться к Госкомэкологии РФ с требованием учитывать и оценивать влияние хозяйственной деятельности нефтегазовых комплексов на исконную среду обитания коренных народов Севера при экспертизе проектов, в соответствии со ст.8 п.6 федерального закона « О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; при организации и проведении государственных экологических экспертиз проектов и программ осуществления хозяйственной и иной деятельности, касающейся исконной среды обитания коренных народов Севера Сахалинской области, проектов изучения и освоения Сахалинского шельфа, включать представителей этих народов, по их рекомендации, в состав экспертных комиссий государственной экологической экспертизы; оказывать содействие коренным народам области при организации особо охраняемых территорий традиционного природопользования и хозяйственной деятельности этих народов. 7. Рекомендовать Госкомэкологии РФ, Госкомрыболовству РФ, администрации Сахалинской области, областной Думе, правлениям нефтегазовых компаний рассмотреть заключение ТИНРО «Оценка воздействия нефтегазовых разработок на биоресурсы Охотского моря» от 23 июня 1996 года, и при необходимости осуществить мероприятия, направленные на сохранение биоресурсов области. 8. Поручить Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области: организовать работу по сбору и обобщению российского и зарубежного опыта взаимодействия коренных народов Севера с предприятиями нефтегазового и иных комплексов; выдвигать представителей коренных народов Севера для обучения и получения специальностей по охране природы. 9. Поручить Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: учредить Дальневосточную Межрегиональную экологическую ассоциацию коренных народов Севера; обратиться с требованием к нефтяным компаниям учитывать международный опыт, использовать наилучшие существующие экологически безопасные технологии, строго соблюдать российские законы и международные соглашения по охране окружающей среды; обратиться к Правительству и Государственной Думе РФ с требованием проведения новой Государственной экологической экспертизы по современному состоянию проектов по разработке нефтегазоносных месторождений Сахалинского шельфа с учетом конституционных прав коренных малочисленных народов бассейна Охотского моря на сохранение исконной среды обитания и традиционного образа жизни и, в случае необходимости, создания Правительственной Комиссии по изучению вопроса национальной и экологической безопасности и сохранения биоресурсов Охотского моря в связи с реализацией программы разработки нефтегазоносных месторождений в шельфе; обратиться к ведущим международным организациям, занимающимся проблемами экологической безопасности, устойчивого развития и соблюдения прав человека, оказать содействие коренным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в осуществлении контроля за деятельностью транснациональных компаний по освоению нефтегазоносных месторождений шельфов морей Дальнего Востока и Северо-Востока России в целях обеспечения экологической безопасности, устойчивого развития, обеспечения прав человека и коренных народов.
Contact: Sakhalin Environment Watch
watch@sakhalin.ru
|