ГОСКОМРЫБОЛОВСТВО ЗАВАЛИТ КАМЧАТКУ
«МОРСКОЙ ГОВЯДИНОЙ»

 

«НЕОБХОДИМО ЗАКОНОДАТЕЛЬНО ЗАКРЕПИТЬ ПРОЦЕНТНОЕ СООТНОШЕНИЕ РЫБАЦКИХ РЕГИОНОВ (КАМЧАТКИ) И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА В ДОЛЕ ВЫДЕЛЯЕМЫХ ОБЪЕМОВ ДОПУСТИМОГО УЛОВА?»

ДА.

НЕТ.

ВОЗДЕРЖИВАЮСЬ ОТ ОТВЕТА.

Вот такой примерно сценарий нам видится. Но, повторяю, это выносится на обсуждение, а там дальше видно будет. Может быть, Правительство одумается раньше и нужда в референдуме отпадет вовсе…

 

Корр.: А каков Ваш собственный прогноз развития событий? Вы думаете, что Правительство может одуматься и все возвратится на круги своя?

 

С.В.: Даже если Правительство России одумается и прекратит практику рыбных аукционов в том виде, в каком они существуют в настоящее время, или отменит их вовсе, ничто уже не вернется на круги своя. Нельзя же войти дважды в одну реку — события развиваются, жизнь меняется. Я уже говорил, что у нас на Камчатке спокойно проходят свои рыбные аукционы, и они, по всей видимости, будут проходить, независимо от решения Правительства…

ПОТОМУ ЧТО, и об этом говорят уже все, Камчатка пошла по неизвестному нам еще пути экономического развития. Известен был только рыбопромышленный путь, как основа основ экономики (других мы пока просто не знаем). По итогам распределения квот на 2002 год мы выяснили, что от камчатских квот «отщипнули» практически все регионы Дальнего Востока. А это, знаете, как в стае голубей — там все бьют самого слабого. Поразительно — когда губернатор Камчатской области слезно умоляет Грефа и Касьянова о дополнительных квотах, оказывается, что только минтая мы потеряли (если брать промышленные квоты в процентном отношении с другими регионами) ДВЕНАДЦАТЬ ТЫСЯЧ ТОНН — больше, чем получили многие из «традиционных природопользователей» — тот же «Акрос» или колхоз имени Ленина.

Но зато квота на бычков у нас самая значительная — 46 процентов от доли всех регионов Дальнего Востока вместе взятых, или 20 с лишним тысяч тонн. Не знаем, куда и девать теперь будем «морскую говядину». А если к этому добавить еще акульи плавники и хвосты скатов, то, наверное, и от туристов теперь отбоя не будет и сама собой родится альтернатива рыбной отрасли — индустрия туризма. И будет в итоге процветать наша Камчатка на морских деликатесах, ибо их нам выделили, что называется, «ОТ ДУШИ». И где бы вы думали — в том самом огороде (ПЕТРОПАВЛОВСК-КОМАНДОРСКОЙ ПОДЗОНЕ), который президент России обещал передать нам чуть ли не в собственность. Вот и получили — здесь, в Петропавловск-Командорской подзоне, нам выдали в собственность всех бычков. Ловите и радуйтесь. А вот все остальные квоты поделили с соседями (и, опять-таки, заметьте, столь же «справедливо», как и минтай в Охотском море). И это в СОБСТВЕННОМ огороде!

А еще нам мойвы выделили почти 60 тысяч тонн. Прекрасный пищевой, но не ПРОМЫСЛОВЫЙ вид. Теперь счастливые рыбопромышленники погонят на побережье всех своих работников с сачками, чтобы они осваивали эти квоты, полученные от щедрот Госкомрыболовства в лице его председателя и одного из членов Коллегии, про которого местная печать писала, что он был единственный, чье решение-постановление на областном уровне о распределении квот было БЕЗОГОВОРОЧНО (в отличие от Сахалина и Приморья — край так до сих пор дерется с Наздратенко за дополнительные лимиты) принято и подписано в Москве. Правда, там была ссылка на Камчатский рыбохозяйственный Совет — но что же это тогда за СОВЕТ такой, что насоветовал принять решение ловить бычков в Петропавловск-Командорской подзоне, подарить Приморью двенадцать тысяч тонн икряного минтая, отдать часть своих лимитов на треску и камбалу, чтобы отхватить львиную долю квот на промысел бычков, акул и скатов?

Но и это еще далеко не все. Про «приморскую экспансию» вещают многие средства массовой информации полуострова. Про передел рыбной собственности не говорит сегодня только ленивый. Камчатка выступила инициатором вывода своего крупнотоннажного флота за пределы экономической зоны России.

Поэтому на «круги своя» уже ничто не может вернуться, и даже положительное решение референдума (я имею в виду, если бы его положительные результаты были поддержаны на уровне Правительства) может быть здесь, на Камчатке, интерпретировано вовсе даже не в ее пользу, как мы это видим на примере распределения промышленных квот или отношения к старой рыбацкой гвардии.

 

Корр.: Странно получается, вроде как Вы и сами не верите в то, что референдум даже при положительном результате может помочь самой Камчатке?

 

С.В.: Потому что странные вещи творятся на самой Камчатке. Мы разделены на две неравные половины, одной из которых навязываются правила чьей-то нечестной игры. В ход идут угрозы, интриги, ложь, задействуются средства массовой информации, проводятся черно-пиаровские спектакли, смысл которых заключается в том, чтобы дискредитировать РЫБАКА в глазах камчатской общественности. Того самого рыбака, который фактически и СОДЕРЖИТ Камчатку.

Для чего это нужно? Для того, чтобы мы своими собственными руками расчистили дорогу тем, кто вожделенно жаждет краха рыбной промышленности Камчатки, да и не только Камчатки, всего Дальнего Востока. Просто камчатская мишень для них самая доступная. У нас ничего другого ведь нет. Рухнет рыбная промышленность — и нам здесь больше нечего делать, потому что абсолютное большинство населения полуострова прямо или косвенно связано с рыбаками.

Уничтожение рыбной промышленности — это уже факт. То, что цены на минтай вознесли в три с лишним раза выше, чем порог реальной рентабельности, говорит об одном — денег на развал российских рыбопромышленных компаний не жалеют. Оно и понятно — потом — согласно Международному морскому праву — эту рыбу можно будет и даром взять, когда у бывших хозяев только одни удочки останутся.

Но если даже одумается Правительство и примет решение в соответствии с национальной оборонной доктриной о защите своих дальневосточных окраин и экономическом стимулировании развития Камчатской области, возможном только при условии приоритетного права на использование морских биологических ресурсов прикамчатских морей, то на самой Камчатке к этому времени может сложиться весьма печальная ситуация — подобная той, что уже частично пережил Приморский край: крупные предприятия разорены и обанкрочены, остальные — частично криминализированы, частично влачат жалкое существование, частично России уже не принадлежат…

Поэтому первое, что мы должны сделать во имя спасения собственного дома, — начать тушить, а не раздувать пожар. Идея референдума тем еще хороша, что она объединяет все население Камчатки, начиная с губернатора, который вынужден вымаливать у Москвы рыбные квоты, и завершая всеми нами, кто сегодня живет на Камчатке, ликвидируя таким образом то опасное противостояние, в котором мы сейчас все находимся, или, по крайней мере, ослабляя напряженность.

Если не удастся разобраться в собственном доме, то какой тут уже всекамчатский референдум? Уже к лету экономические результаты по важнейшим промысловым экспедициям рыбопромышленных компаний покажут то, что на самом деле (под видом борьбы с коррупцией в Госкомрыболовстве и на местах) принесли нам аукционы. Если в прошлом году экономические потери, хоть и измерялись большими суммами, но еще как-то перераспределялись за счет прибыли по каким-то другим позициям, то в этом году картина будет удручающая (так как все другие позиции также включены в аукционные торги — та же сельдь, например). Доля иностранного присутствия (по реализации аукционных квот) в дальневосточных морях, может быть, в этом году значительно и не увеличится по сравнению с 26 процентами 2001 г. (так как цены на аукционах были, действительно, запредельные, а значит искусственно поднятые), но в 2003 году может стать уже абсолютной, так как мы перестанем быть не только конкурентоспосбными, но и вообще что-либо из себя представлять.

К осени (после лососевой путины), мы полагаем, создадутся реальные предпосылки для проведения референдума — и власть, и народ (в том числе и самая пассивная его часть — рыбаки) поймут, что нужны более кардинальные, чем прежде, меры для спасения Камчатки, а точнее — необходимым станет выражение нашей общей воли.

Конечно, то, что президент России В. Путин собирается провести очередное совещание по проблемам рыбацких регионов, вселяет кое в кого надежду на благополучный исход. Но ведь к этому совещанию его будут готовить все те же самые лица, что горой стоят за рыбные аукционы. Так что может умереть и последняя наша надежда на милость Москвы. А там остается только референдум…

 

Корр.: Или собирать чемоданы…

 

С.В.: Кому есть куда ехать. Остальным-то все равно деваться некуда.

 

 

К выводу о том, что именно этим хотела обеспечить жителей Камчатской области их администрация, мы пришли, ознакомившись с распределением квот рыбных ресурсов на 2002 год. И обеспечила в значительных объемах, причем за счет соседей — других Дальневосточных субъектов РФ, доля в выделенных квотах у которых значительно меньше, чем у камчатцев.

Данной публикацией мы продолжаем ряд статей, посвященных проблемам распределения квот между регионам Дальнего Востока вообще и распределения квот между камчатскими предприятиями, в частности.

Но, как говорится, обо всем по порядку.

Вначале хотелось бы сказать несколько слов о процедуре распределения этих квот между регионами. Предложения по разделу вырабатывает ДВНПС (Дальневосточный научно-промысловый совет), который состоит из представителей Госкомрыболовства, научных и контролирующих организаций администраций краев областей и автономных округов.

За много лет между регионами установилась определенная пропорция по каждому объекту, т.е. доля субъектов Федерации в промышленных квотах по каждому виду. Не— смотря на то, что все субъекты по закону равноправны, квоты на вылов у них разные. Например, Приморский край получает более половины промышленных квот Дальнего Востока на минтай, Камчатка получает пятую часть этих квот, Чукотка и Корякия получают в пределах 1,5–2 % процентов минтаевых квот и т.д. Точные цифры по минтаю мы опубликовали в прошлом номере. По треске пропорция несколько иная. По камбале тоже своя. И так по каждому виду. Чем это обусловлено? Факторов очень много: тут и наличие специализированного на данный объект флота, и традиционность промысла, и близость региона к месту обитания объекта промысла и т.д., и т.п. Сложилась такая практика с давних времен, когда не хватало производственных мощностей, чтобы освоить все выделенные квоты, и регионы вылавливали столько, сколько могли. Вот эти доли вылова каждого объекта от общих бассейновых объемов с небольшими изменениями и были взяты за основу при распределении квот в настоящее время. Сразу оговорюсь, что в этом материале обсуждать вопрос, справедлив этот принцип распределения или нет, мы не будем – это отдельный большой и очень серьезный вопрос; просто посмотрим, как применен этот принцип в 2002 году.

Итак, перед нами официальные цифры квот вылова каждого субъекта Федерации по каждому району и по каждому объекту на прошлый и нынешний годы. Что же мы видим? Доли всех субъектов Федерации по всем объектам изменились. В прошлом номере в статье «Задача для школьников начальных классов» мы опубликовали анализ минтаевых квот. Для тех, кто незнаком с этим материалом, напомним, что доля всех Дальневосточных субъектов Федерации по сравнению с 2001 в этом году уменьшилась на общую сумму 5 %, за исключением Приморского края, доля которого в соответствии с законами арифметики увеличилась именно на эту величину — 5 %. Исходя из того, что общий объем промышленной квоты минтая 508 015 тонн, 5 % составляют — 25 400,75 тонны, на столько же опять-таки по тем же арифметическим законам уменьшились квоты других регионов. Доля Камчатки уменьшилась на 2,3 %, или 11 684 тонны, доля Хабаровского края на 0,14 %, или 711,221 тонны. Это максимальная и минимальная потери регионов. Остальные лишились квот в количестве, лежащем в пределах этих цифр. Сахалинская область потеряла 1,5 % минтаевых квот, Магаданская — 0,3 %, Корякия — 0,5 %, Чукотка — 0,26 %. Что это будет в абсолютных цифрах, читатель может без труда посчитать сам.

Таким образом, получив от государства 25 400,75 тонн бесплатных квот минтая, стоящего на аукционах 600-650 долларов за тонну, Приморский край сэкономил 25400,75 х 600 = $15240450. При этом Камчатка соответственно потеряла 11684 х 600 = $7010400, а Хабаровский край 711,221 х 600 = $426732,6, потери остальных регионов читатель, если заинтересуется, то сможет подсчитать сам.

Не делая никаких выводов о наметившейся тенденции, когда у одного региона доля выделенных квот увеличивается, а у всех остальных уменьшается, мы продолжим дальнейшее изучение распределения выделенных квот.

Как же были распределены квоты на другие объекты?

В нижеприведенной таблице показано распределение квот на вылов трески в 2001 и 2002 годах.

Как видно из таблицы, доли Дальневосточных субъектов Федерации изменились. Заметно увеличились доли Приморского края и Сахалинской области, небольшое увеличение отмечается и у Хабаровского края и Корякского автономного округа, практически незаметное снижение произошло в доле Магаданской области, а Камчатка и Чукотка потеряли примерно по 5 % от своей доли тресковых квот. Аналогичная картина наблюдается и по другим пищевым видам рыб. По одним видам рыб регионы теряют часть своей доли, по другим увеличивают — все эти цифры говорят о серьезной работе, проведенной представителями региональных администраций на Дальневосточном рыбохозяйственном совете. В последнем номере прошлого года в статье «Утраченные надежды» мы публиковали «достижения» администрации Камчатской области, а точнее ее главного представителя — председателя КХРКС, единственного представляющего исполнительную власть на Дальнем Востоке члена коллегии Госкомрыболовства вице-губернатора А.Б. Чистякова.

Эти «достижения» заключаются в том, что Камчатка в этом году потеряла 2,3 % своей доли от общего объема промысловых квот по минтаю. В абсолютных цифрах это 11 684 тонны. По треске потеряно 5,3 % или 1554 тонны, по камбале 13,2 % или 10 001 тонны, по наваге 2,1 % или 876 тонн, по терпугу 8% или 5695 тонн, что характерно общая квота на терпуг в 2002 году увеличилась, увеличились и квоты всех Дальневосточных субъектов Федерации. Всех — за исключением Камчатской области, которая лишилась (повторим еще раз) 8 % своих квот по терпугу. И что интересно: уменьшалась доля квот камчатских рыбаков не только в дальних районах, но и у берегов полуострова. Сельди Камчатке не дали ни килограмма вообще. Единственное приобретение из пищевых — это прибавка 70 тонн палтуса, что составляет +0,9 % к доле Камчатской области по палтусу, но это отдельная тема для публикаций и к ней мы вернемся в следующих номерах газеты.

При этом очевидном провале г-н Чистяков заявил средствам массовой информации следующее. Цитируем агентство «Восток Медиа»: «Как сообщил заместитель губернатора Александр Чистяков, рыбаки могут обрести хорошие уловы, поскольку ему удалось в полном объеме защитить решения Камчатского рыбопромыслового совета в Госкомрыболовстве России». Мы обещали ознакомить наших читателей с результатами этой «защиты интересов» по мере получения всех документов. Наконец-то, все документы получены, и мы можем точно определить, какой регион, какие объекты, в каких районах и в каких количествах получил. Главное, пришли списки распределения рыбных «неликвидов», таких как акулы, ликоды и прочая экзотика.

Тут-то Камчатка и взяла реванш!

«Морской говядины» — бычков — удалось «урвать» почти половину из всей дальневосточной квоты. Приморские рыбаки, наверное, лопнут от зависти, узнав о том, что у камчадалов квоты здесь почти в десять раз больше — целых 20 860 тонн.

А скаты? Если наловить 1390 тонн электрических скатов да запустить в промышленный оборот, так это не одну электростанцию можно заменить.

Правда, в это же количество 1390 тонн входят и акулы, но это даже и к лучшему — говорят, суп из акульих плавников для зарубежных гурманов, что конопля для наркоманов. Если наладить экспорт акулих плавников за рубеж — это же какие деньги можно огребать, причем не в рублях, в валюте, это вам не вяленой камбалой у пивных ларьков торговать! Но тут, правда, полного триумфа не вышло: соседи — Сахалин и Корякия — немного подпортили дело, обогнали Камчатку тонн на 500 каждый.

Пришлось им нос утереть при дележке ликод и мойвы: Камчатка «урвала» 5450 тонн ликод (интересно, что это за зверь такой, увидеть бы его в натуре, а не на картинке в учебнике ихтиологии) и 53 000 тонн мойвы (местное население уже всю тюль на сачки раскупило), а Сахалинцы получили только 1100 тонн ликод и всего 190 тонн мойвы, а Корякии вообще ни того, ни другого не досталось, все разделили на троих Камчатка Сахалин и Магадан.

Утерлись и Приморцы — вечные конкуренты Камчатских рыбаков, и Хабаровчане с Чукоткой — не придется им ловить ликод и мойву, как говорится, «не все коту масленица».

Так что перспективы у рыбопромышленников Камчатки — аж дух захватывает!

Губернатор только никак не оценит эти перспективы, зачем-то дважды ездил в Москву выпрашивать дополнительные квоты под топливо для электростанций. Нет, видите ли, у него уверенности, что топлива до конца зимы хватит.

Зачем дополнительные? Ведь уже сейчас ясно, что и эти промышленность не освоит. По крайней мере, по «морской говядине» — бычкам, это можно сказать с полной уверенностью.