Северотихоокеанскийрыболовный форум:

На Аляске в городе Анкоридже состоялась 5-я юбилейная Конференция стран северной части Тихого океана по рыболовству. В ее работе приняли участие делегации России, США, Канады, Китая, Республики Корея, Японии, а также в качестве наблюдателей с правом выступления представители Норвегии, Германии и ФАО. Такой представительный форум — своеобразный аккорд северотихоокеанских стран в завершающемся XX веке. Конференция на своем заключительном этапе особо отметила вклад в ее организацию и содействие в проведении на протяжении 10 лет российского представителя, профессора Зиланова В. К. и американского представителя — Шенин Кеновер, наградив их специальными памятными знаками. Редакция «Рыбацких новостей» получила эксклюзивное интервью о результатах работы Конференции от ее участника, профессора Зиланова В.К.

В.З.: Идея проведения Конференции стран северной части Тихого океана по рыболовству возникла в 1988 году во время беседы между в то время заместителем заместителя Госсекретаря США, послом Эдом Вульфом, губернатором штата Аляска Стивом Купером и мною, тогда заместителем министра рыбного хозяйства СССР. Конференция была задумана как форум для открытого обмена мнениями по рыболовной политике ряда стран: Канады, Китая, Республики Корея, КНДР, России, США и Японии. Важно было обсудить вопросы о развитии рыбного хозяйства, о достижениях в области управления морскими ресурсами и, наконец, о наиболее удачных формах сотрудничества и развитии рыночных отношений в странах северной части Тихого океана. Первая Конференция состоялась в 1989 году в Анкоридже (США), вторая — в 1991 году во Владивостоке (Россия), третья — в 1994 году в Пекине (КНР), четвертая — в Токио (Япония) и юбилейная, спустя 10 лет,- в 1999 году снова в Анкоридже. Конференция не ставила задач по разработке каких-либо рекомендаций, итоговых документов. И это — ее достоинство, которое позволяет более открыто высказывать делегатам различные точки зрения, сопоставление которых позволяет выявить основные тенденции в рыболовной политике, в управлении морскими живыми ресурсами, в развитии рыбного хозяйства стран, а также о современных мерах контроля за работой промысловых судов в море.

В.З.: Прежде всего, 5-ая Конференция была самой представительной по числу участвующих стран. Их было восемь, а также такая представительная международная организация как ФАО. О «весе» участвующих стран говорит следующий факт: суммарный вылов «восьмерки» составляет более 60 млн. т, — что более половины годового мирового улова. По разделу рыболовной политики и ее влияния на устойчивое развитие рыбного хозяйства той или иной страны, исходя из выступлений участников, прослеживается общая тенденция относительно осторожного подхода к максимальному использованию рыбных запасов. Предотвращение перелова — становится главной задачей государственных органов, которые стремятся решать эти вопросы в тесном сотрудничестве с рыбаками, общественностью и учеными. Об этом говорили делегаты США, Канады, Японии, России, Республики Корея. Все большее внимание у стран северотихоокеанского региона находят проблемы развития аквакультуры. В этой связи привлек внимание участников обстоятельный доклад китайской делегации, которая продемонстрировала рост своего производства рыбы и других водных животных с 16,5 млн. т в 1992 г. до 38,0 млн. т в 1998 г. Интересным было выступление представителя Норвегии Харальда Йохансена, который показал позитивные стороны российско-норвежского сотрудничества по управлению совместными рыбными запасами в Баренцевом море; а представитель ФАО Изат Фаде продемонстрировал основные тенденции в развитии мирового рыболовства и значение в этом процессе стран северотихоокеанского региона.

Российская делегация представила на Конференции 5 докладов. Сопоставляя разные точки зрения, высказанные на Конференции, можно прийти к выводу о том, что по ряду направлений Россия идет в ногу с общими тенденциями, например, в стремлении к научному управлению ресурсами. В других направлениях, например, в контроле за рыболовством, в развитии аквакультуры, в освоении рыночных механизмов в рыбном хозяйстве Россия значительно отстает от развитых стран северотихоокеанского региона. И это беспокоит наших партнеров, так как они опасаются подрыва основных запасов — минтая, крабов, лососевых и других — нашим флотом ввиду слабости контроля со стороны государства и не сформировавшихся полностью рыночных отношений.

В.З.: Я был приглашен на Конференцию ее организаторами как один из инициаторов ее создания и участник большинства из них. Мне была предоставлена возможность, как заместителю председателя Координационного Совета работников рыбного хозяйства, выступить и качестве представителя рыбаков России. Я счел возможным представить краткий обзор на тему «Рыбное хозяйство России в условиях реформ», в котором на основе фактического официально опубликованного материала показал состояние отрасли, направления ее движения и рассказал о продолжающихся шагах по рыночным преобразованиям. Другими словами, был показан потенциал России, прежде всего — это кадры и сырьевые ресурсы, дело же остается за прагматическими решениями и их осуществлением на практике.

В.З.: В ходе Конференции у меня были встречи с американскими представителями разных кругов, обмен мнениями о состоянии российско-американского сотрудничества с нашими дальневосточниками. Общая составляющая этих бесед — это то, что имеется неиспользуемый потенциал для дальнейшего развития российско-американского сотрудничества в различных областях рыбного хозяйства и, прежде всего, по управлению рыбными ресурсами в Беринговом море. Я глубоко уверен, что возможно создание механизмов по управлению и оптимальному использованию общих рыбных запасов в Беринговом море по модели Баренцева моря. Естественно, с учетом особенностей российского и американского рыболовства в Беринговом море. Время для решения этих проблем назрело и их надо решать, если мы хотим длительно использовать эти запасы, особенно минтая, на благо рыбаков двух стран. В качестве первых шагов в этом направлении с нашей стороны было бы необходимо: определиться в долгосрочной стратегии относительно рыболовства в Беринговом море, запретить промысел иностранных судов и усилить контроль за собственным рыболовством непосредственно в море. Безусловно, нужно провести серьезные переговоры с американцами по долгосрочным договоренностям о практических шагах по взаимовыгодному сотрудничеству не только в Беринговом море, но и по всему комплексу в области рыбного хозяйства. Девиз 5-й Конференции — Кооперация, Координация и Коммуникация. Это эстафета по сотрудничеству в третьем тысячелетии стран северной части Тихого океана, и от того, как мы его воплотим на практике, во многом будет зависеть устойчивость морского рыболовства в этом важном районе Мирового океана.