ЭХ ХВОСТ-ЧЕШУЯ…

Представляя ее в субботу журналистам, глава Госкомрыболовства Евгений Наздратенко, по оценкам собравшихся, выглядел довольным — очевидно, в полемике с Минэкономразвития ему удалось отстоять какие-то свои интересы.

По его словам, суть нововведений, способных возродить рыбную отрасль страны, — это, во-первых, адресная помощь рыбакам со стороны правительства: в третьем чтении бюджета будет предложено выделить 1,5 млрд рублей на субсидирование банковских кредитов под строительство трех десятков судов. Кроме того, запланировано внедрение электронной системы мониторинга каждого из 5 тысяч рыболовецких судов, местоположение которых будет отслеживаться со спутников. И, наконец, принят новый порядок распределения квот, вызывавший наибольшее количество споров.

По этому вопросу принято, судя по всему, компромиссное решение: бесплатными останется часть квот для науки и коренных народов, а также для градообразующих предприятий, расположенных на российской береговой линии — в Приморье, в Карелии, на Камчатке и т.д., которых зарегистрировано 17. Комитет считает, что при сохранении за ними постоянной 10-процентной квоты за символическую плату хотя бы в течение 5 лет позволит существенно их поддержать. Часть квот будет распределяться комитетом без аукционов — среди предприятий, обладающих собственными рыбоперерабатывающими мощностями. Однако на часть квот аукционы будут продолжаться, а доля улова, через них распределяемая, — увеличиваться.

Кроме того, Евгений Наздратенко огласил крайне полезное для моряков намерение: система оформления захода в российские порты российских же судов должна быть упрощена. Как известно, для того чтобы избежать прохождения 16 комиссий и уплаты таможенных сборов и налогов при заходе в свой порт, наши суда предпочитают сгружать рыбу у иностранцев, и предлагаемые меры призваны вернуть российских рыбаков в свои порты.

 

На следующий день, вернувшись из столицы с заседания правительства изрядно недовольным, позицию комитета рыбного хозяйства администрации края изложил на пресс-конференции его председатель Виктор Рисованный. Он сравнил положение в отрасли с больным, который лежит на операционном столе, у которого не хватает крови и из которого государство пытается сделать донора. Реанимационные меры не срабатывают: обращения к депутатам Госдумы, Госкомрыбе (здесь рыбаков понимают, но сделать ничего не могут — решения принимаются выше), Минэкономразвития (госзаказы, регулирование ценовой политики, снижение налогов) результат дают нулевой. Число нерентабельных рыбацких предприятий в Приморье неуклонно увеличивается, как и размер их кредиторских задолженностей. Очень вероятно, что результатом введения нового порядка регулирования вылова биоресурсов может стать банкротство большинства рыбодобывающих предприятий, особенно крупных.

В комитете по рыбному хозяйству уверены, что меньше чем через год необходимость в существовании данного ведомства пропадет — крупные рыболовецкие предприятия региона не смогут выжить в сегодняшних условиях, которые настойчиво диктует Минэкономразвития правительству РФ и, соответственно, рыбакам. В свете этих нерадостных прогнозов благой посыл губернатора Дарькина накормить приморцев дешевой рыбой выглядит просто нереальным.

Виктор Рисованный считает, что председателю правительства РФ, оптимистично рапортовавшему о положении дел в рыбной отрасли, были даны неверные сведения (или, может, их таковыми хотели услышать?). Например, о сокращении нерентабельных предприятий на 15 процентов и увеличении общей прибыли до 6 млрд рублей. Но, к примеру, мощная когда-то находкинская БАМР, даже заработав сегодня чистой прибыли 310 млн рублей, не сможет выйти на аукционы, потому что для этого нужно иметь свободных 400 млн На недавнем заседании президиума ассоциации рыбодобывающих предприятий края представители 20 компаний заявили о том же: на аукционы выходить не с чем из-за отрицательной рентабельности и задолженности кредиторам.

Все это может привести к тому, что в аукционах будут участвовать только иностранцы, рыба подорожает, а саму Госкомрыбу преобразуют в контору по банкротству. Что касается аукционов в целом, то их можно было бы проводить и в регионах, да только как такое допустят московские банки, на транзитных счетах которых аукционные деньги зависают на пару месяцев?

 

Выступление Виктора Рисованного было, пожалуй, первым столь резким и открыто критическим по отношению к принимаемым центральной властью решениям со стороны новой губернской администрации. До сих пор сам Сергей Дарькин и все его приближенные демонстрировали подчеркнутую лояльность к Москве и всяческое с ней единство. Но вот зашла речь о рыбе, и представителя команды, бывшего рыбопромышленника Дарькина, прорвало — больная, видимо, тема. Конечно, на открытую конфронтацию с Москвой у нынешней власти нет ни сил, ни воли, ни ресурсов. Ей бы зиму пережить. Но факт, тем не менее, примечательный. Администрация может сколько угодно заигрывать с Москвой (или делать вид, что заигрывает), однако рано или поздно люди спросят: а вы, ребята, вообще, на кого работаете? И некоторые уже спрашивают, потому что вопрос, и в самом деле, интересный...

 

Проведенный анализ дает основание прогнозировать, что реализация предложений по повышению эффективности функционирования рыбохозяйственного комплекса России создаст реальные условия для наращивания объемов производства, получения необходимых средств для воспроизводства основных фондов и осуществления хозяйственной деятельности. Расчеты показывают, что к 2005 году объемы вылова рыбы и морепродуктов могут достигнуть 5–5,5 млн т, производство пищевой рыбопродукции — не менее 3 млн т. Для получения валютных средств целесообразно направлять на экспорт только высококачественную обработанную продукцию: филе, икру, крабы, консервы лососевых, обработанный лосось с высокой стоимостью. Объемы должны составлять порядка 600 тыс. тонн. Это позволит довести среднедушевое потребление рыбопродукции отечественного производства в России до 15,3 кг в год и обеспечить дополнительное поступление средств в доходную часть бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды не менее 1850 млн рублей.

В свете всего вышесказанного предложить Правительству Российской Федерации:

— установить, что розничные цены на рыбу, морепродукты и продукты переработки (кроме деликатесных) не могут превышать оптовую цену предприятий, их добывающих и производящих, более чем на 30 процентов;

— решить вопрос о создании лизингового фонда для обновления флота, поставки топлива и других материально-технических ресурсов по товарному кредиту рыбохозяйственным предприятиям и организациям;

— осуществить меры по экономической заинтересованности российских судовладельцев по ремонту, портовому и техническому обслуживанию в отечественных портах и на судоремонтных предприятиях за счет отмены таможенных пошлин на импорт запасных частей, технологического, судового оборудования для ремонта и модернизации флота;

— для российских судовладельцев, продавших часть акций иностранным компаниям, а также поставляющих более 50 % объемов на внешний рынок, предусмотреть взимание платности за право пользования водными биоресурсами на уровне иностранных судовладельцев;

— не взимать плату за право лова для российских предприятий, осуществляющих промысел в 200-мильной экономической зоне России и поставляющих не менее 70 % рыбопродукции и морепродуктов на внутренний рынок страны;

— подготовить предложения о пересмотре действующей нормативной правовой базы таможенного регулирования, стимулирующие заходы российских и арендованных судов в отечественные порты;

— восстановить в полном объеме существующую ранее государственную статистическую отчетность в рыбохозяйственной деятельности судовладельцев всех форм собственности;

— рассмотреть вопрос об обосновании взимания платежей с судовладельцев России за услуги капитана порта, за информационное гидрометеообеспечение судов, услуги лоцмана, регистра, перечислении этих средств непосредственно в бюджет;

— рассмотреть вопрос обоснованности выводов о несостоятельности (банкротстве) предприятий рыбной отрасли, а также их распродажи по ценам, значительно ниже рыночных, предусмотрев особый подход по принципам банкротства, включающий разработку планов санации, увеличения доли государственной собственности и другие мероприятия, способствующие стабилизации отрасли, ее роли в развитии прибрежных и северных районов и обеспечению безопасности страны;

— повысить статус федерального органа в области рыбного хозяйства, придав ему соответствующие властные полномочия по осуществлению национальной политики в сфере рыболовства.

Госкомрыболовству России:

— разработать и внести на рассмотрение в Правительство РФ проект долгосрочной программы устойчивого развития рыбного хозяйства России по всем направлениям деятельности предприятий отрасли — от добычи, переработки до реализации рыбопродукции и поступления средств в доходную часть бюджетов всех уровней;

— провести анализ итогов приватизации морских рыбных портов; на его основе подготовить предложения по усилению государственного воздействия на деятельность морских рыбных портов как объектов стратегического назначения;

— разработать новую стратегию рыболовства, предусматривающую замену типов базовых судов, внедрение технологий полной, глубокой обработки уловов, ресурсосберегающих способов и орудий лова;

— принять соответствующие правовые акты по передаче управления, рационального использования водных биоресурсов, формирующихся во внутренних водах, территориальном море, прилегающем к побережью краев и областей, администрации этих краев и областей в целях активизации развития здесь прибрежного рыболовства и марикультуры. При этом научное обеспечение оставить за федеральными научно-исследовательскими институтами;

— совместно с администрациями регионов рассмотреть возможность создания на базе государственных предприятий унитарных предприятий, включающих рыбодобывающий флот, осуществляющих промысел в открытых районах Мирового океана, Антарктики, Юго-Восточной части Тихого океана и в 200-мильных зонах иностранных государств по договорам и соглашениям, берегового производства, портового и судоремонтного обслуживания с целью поставки рыбопродукции на внутренний рынок страны, включая поставку рыбы в Федеральный продовольственный фонд, и обеспечения эффективного использования производственных мощностей берегового производства и инфраструктуры;

— оказать администрациям краев и областей материально-техническую, ресурсную и финансовую поддержку в формировании единых производственных комплексов по добыче и переработке на береговых предприятиях рыбы, реконструкции и техническому перевооружению лососевых рыборазводных заводов и развитию аквакультуры.

Реализация указанных предложений в обозначенной перспективе обеспечит создание в отрасли дополнительно не менее 35 тыс. рабочих мест.