«ЧЕСТНАЯ РЫБА, ЧИСТЫЕ ДЕНЬГИ»

 

Редакция газеты «Тихоокеанский вестник» в рамках своего проекта «Честная рыба, чистые деньги», осуществляемого при поддержке Института «Открытое общество», подготовила первый спецвыпуск, посвященный теме коррупции в рыбной отрасли Дальнего Востока.

Цель проекта: создание в обществе условий, способствующих уменьшению и предупреждению явлений коррупции в государственных органах, управляющих рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленностью Дальнего Востока, посредством повышения информированности широкой общественности с помощью ряда специализированных СМИ.

Чтобы выяснить, что думают о коррупции наши коллеги, мы предложили им ответить на несколько вопросов анкеты:

1. Ф.И.О. (можно не указывать).

2. Род деятельности.

3. Что такое коррупция, на Ваш взгляд?

4. О каких фактах коррупции в рыбной отрасли Дальнего Востока Вам известно?

5. Как Вы думаете, почему в последние годы коррупция в рыбной отрасли увеличилась?

6. Возможна ли сегодня эффективная борьба с коррупцией в рыбной отрасли? Перечислите наиболее действенные, на Ваш взгляд, методы.

7. Хотели бы Вы в рамках данного проекта предоставить материалы, посвященные данной теме, для публикации в газете «Тихоокеанский вестник»?

1. Гребнева Ирина Георгиевна.

2. Редактор правозащитной газеты «Арсеньевские вести».

3. Действия государственных чиновников, направленные против интересов государства в своих личных корыстных целях.

4. Широкое браконьерство и контрабанда под крышей тех, кто должен пресекать их, раздача квот компаниям, и судов-то рыболовецких не имеющим; почти вся рыба уходит за рубеж и солидная часть этих денег также оседает в карманах госчиновников; продажа судов по бросовым ценам и т.д.

5. Наши региональные «князьки» уже развратили московских чиновников взятками. Коррупция пустила столь глубокие метастазы, что многие из них, как та старуха, желают стать «владычицей морскою».

6. Возможна ли сегодня эффективная борьба с коррупцией в рыбной отрасли? Стоит смириться с коррупцией, как она всех проглотит.

7. Наша публикация «Чей косяк?» не потеряла своей актуальности.

1. Згуровский Константин Александрович.

2. Сотрудник WWF RFE, Морская программа.

3. Коррупция, на мой взгляд, — это социальное явление, сопровождающееся подкупом тем или иным способом должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

4. Конкретных фактов не знаю, за исключением:

   а) дачи взяток портовым властям для своевременного выхода судов (при чем присутствовал, но давно);

   б) подкуп инспекторов и наблюдателей в море (не присутствовал, знаю со слов рыбаков и инспекторов);

   в) допускаю наличие фактов коррупции при распределении квот (что, по информации рыбаков, имеет место быть).

5. Не знаю, увеличилась ли она, но это связано в основном с :

   а) легкостью получения больших денег и сразу;

   б) слабой системой наказания за коррупцию — в худшем случае тебя просто пересадят в другое кресло, как бывало не раз;

   в) невозможностью для чиновника заработать достойные деньги честным путем, т.е. из-за низкой зарплаты;

   г) традиционность взяток в России, т.е. психологические причины.

6. Эффективность методов борьбы с коррупцией вытекают из пункта 5. Это: а) провести показательные «порки» ряда коррупционеров, но не в виде кампании, а несколько раз в году постоянно; б) упростить систему выдачи разрешений, сделать прозрачной процедуру выделения квот; в) увеличить зарплату чиновникам и повысить отвественность за коррупцию; г) ввести материальную заинтересованность инспекторов по эффективности борьбы с браконьерством; д) широкое оповещение населения о случаях коррупции с указанием конкретных фактов, для того чтобы переломить отношение к коррупции.

7. Могу сослаться на публикацию ТРАФФИК «Промысел в тумане»...

Путинско-грефовская шайка, когда организовывали аукционы, говорила, что это делается в первую очередь для того, чтобы сделать прозрачной систему распределения квот. Но вы хоть раз видели, чтобы в правительственной «Российской газете» написали про то, кто чего и за сколько купил. А ведь это продажа государственных квот, а не аукцион Сотбис по продаже яиц Фаберже царской семьи. На деле аукционная система более закрытой оказалась.

И еще. Вы не задумывались, а почему именно Азиатско-Европейской бирже правительство отдало на откуп рыбные торги. Ведь, по сути, должен был быть конкурс среди бирж (фирм), которые готовы были торговать рыбой и крабами. Был ли конкурс или его не было — неизвестно. Биржа — это прослойка между государством и рыбными фирмами. Если раньше Госкомрыболовство за взятки давало лимиты, то теперь взятки этой шайке платит биржа, продающая рыбу в воде.

Вы можете высказать и свое мнение о проблеме коррупции в рыбной отрасли. Ответы на вопросы анкеты присылайте по адресу:

 

В России есть два вида борьбы, которым уделяют совершенно непомерное внимание. Первая — дзюдо. Вторая — с коррупцией. И та, что с коррупцией, — вне закона. То есть государство в лице Думы уже много лет корчится и не велит ее легализовать.

В архиве был найден труд «Основы противодействия коррупции», адресованный в том числе правоохранительным органам. А в нем — известные во всем мире «этические сигналы о возможной коррумпированности сотрудников...», то есть список признаков, по которым определяют матерого коррупционера: «систематический прием мелких подарков», «отдых на наиболее дорогих и престижных курортах», «частые зарубежные командировки, прямо не связанные со служебной деятельностью», «отказ от назначения на новую должность, даже с повышением, или нежелание уйти в отпуск». И наконец, главный, неоценимый для практики сигнал — это если «сотрудник постоянно допоздна задерживается на работе, особенно когда никого больше рядом нет»(!).

Если сидеть на службе допоздна, то кабинет должен быть освещен. Заниматься коррупцией в полной темноте невозможно. А значит, после 22:00 окна министерств и ведомств могут пролить некоторый свет на степень падения их обитателей. Подсчитав эти окна, «НГ» составила рейтинг коррумпированности отечественных госструктур.

Классики отмечают, что после получения очередного транша и накануне дефолта в Доме правительства всю ночь горел свет...

В Госкомрыболовство пришел всем известный пламенный борец с коррупцией Е. Наздратенко и борется там до глубокой ночи. По крайней мере, окна пламенеют. А из Главного управления ГИБДД никак не уйдет генерал Федоров, еще один борец, чью дачу еще в прошлом году представляли как образец современной архитектуры...

 

 

Специально для «Известий» ситуацию с проектом закона «О борьбе с коррупцией» прокомментировал председатель комитета Госдумы по безопасности, генерал-лейтенант милиции Александр Гуров.

Корр.: Александр Иванович, как бы Вы охарактеризовали ситуацию с коррупцией в России?

А. Гуров: По уровню коррумпированности мы стоим где-то на 82-м месте после Зимбабве и Никарагуа. Как-то один из чиновников Генпрокуратуры отказался выступать на международном форуме — его оскорбило место России в этом коррупционном списке. Если это и патриотизм, то квасной. Такими поступками положение не исправишь. Сейчас можно сказать, что коррупция угрожает нашим национальным интересам. Ненормальная ситуация, когда из страны вывозится, по оценкам экспертов, от $300 до $600 млрд в год. И все это с помощью коррумпированных чиновников. В современной России коррупция стала образом жизни. К примеру, МВД проводило эксперимент — отфиксировали на камеру сто случаев нарушения правил дорожного движения, только в трех случаях водители не предлагали работнику ГИБДД взятку. Почти все фирмы в своей «черной бухгалтерии» закладывают средства на взятки для налоговиков, пожарников и прочих проверяющих. Считается, что это в порядке вещей. Что такое коррупция сегодня? По статистике — это две тысячи взяток в год. Именно столько возбуждается уголовных дел. На самом деле это только малая часть айсберга. Возбудить дело о коррупции очень сложно, поскольку и должностное лицо, и лицо, ищущее его покровительства, утаивают свою сделку. Наш закон направлен на то, чтобы общество знало все о доходах и расходах чиновника и его семьи.

Корр.: Если коррупция угрожает национальным интересам страны, то почему трижды был заблокирован закон о борьбе с коррупцией?

А. Г.: С одной стороны, некоторые силы противодействовали закону сознательно, с другой — многие боялись, что определенная часть чиновников пойдет под топор. Оговорюсь, не под топор уголовной ответственности — закон лишь отсылает к нормам УК. Закон вводит дисциплинарную и административную ответственность за сокрытие доходов. Нормальному человеку, который пришел на госслужбу честно служить, закон ничем не угрожает. Он создает невыносимые условия для тех, кто службу Отечеству понимает как набивание кармана деньгами. Мы не изобрели ничего нового. Весь мир так живет, и мы пошли по пути международного опыта. Владимир Путин дал обязательство ратифицировать международную Конвенцию о борьбе с коррупцией, а предлагаемый нами закон идет как бы в развитие этой конвенции. Здесь не нужно лицемерить. Это не только правовой, это политико-правовой документ. Принимая закон, мы как бы говорим мировому сообществу: смотрите, мы начали серьезную борьбу с этим явлением.

Корр.: И верите, что закон искоренит коррупцию?

А. Г.: Конечно, сам по себе закон не искоренит коррупцию как явление. Одновременно нужны такие законы, как, к примеру, «антибюрократический пакет» Германа Грефа. Но принятие этого закона даст мощный профилактический импульс. Вообще когда принимаются такие законы или издаются указы президента, в которых просматривается серьезность намерений власти, — это всегда оборачивается хорошим профилактическим эффектом. Мы сейчас забываем о том, что профилактика эффективней, чем наказание. Старое правило: лучше предотвратить преступление, чем за оное наказывать, — сегодня не действует. Сейчас популярней другие фразы: есть миллион — значит, ты вне юрисдикции закона. Это страшно. Нужен закон «О профилактике», над которым сейчас мы работаем. За последние 35 лет у нас были осуждены почти 70 млн человек, а за 10 лет демократии через тюрьмы и лагеря прошли 10 млн, были осуждены 15 млн. Кстати, отсюда и угроза русскому литературному языку — компоненты зековской субкультуры переносятся на нашу действительность. На сплошном мате и фене появляются книги, кассеты. Раньше в таких случаях возбуждали уголовное дело за хулиганство, сегодня такая культура всячески популяризируется.

Корр.: Что бы Вы ответили критикам законопроекта, которые утверждают, что он носит репрессивный характер?

А. Г.: Это закон не агрессивного плана. Основной аргумент противников — закон направлен против бизнеса и его интересов. Так говорят люди, которые его не читали. Он направлен против чиновников, а не против бизнесменов. Другой аргумент критиков: надо бороться с коррупцией не законом, а развивать институты гражданского общества. Кто бы спорил! Конечно, надо. Но чем плох и наш подход: бороться с коррупцией и правовыми мерами, которые содержатся в законе, и через институты гражданского общества.

 

 

 

Уважаемый Геннадий Николаевич!

… мы считаем необходимым подчеркнуть, что проблема 14 супертраулеров не является частным делом ДМП и ДМПТ. Речь идет о нанесении ущерба экономическим, имущественным и финансовым интересам российского государства на сотни миллионов долларов.

Дело в том, что названные супертраулеры были построены в 1991–1996 гг. в Испании на деньги и под обязательства советского, а впоследствии российского государства. Сумма затрат на этот проект в обшей сложности составила более 460 млн долл. США. Номинальные собственники судов — компании «Рыбкомфлот», «Берген» и «Болеро» — за все годы сдачи кораблей в аренду не вернули государству ни цента. При этом они регулярно меняли арендаторов, получая с них арендные платежи, но не давая им возможности выкупить корабли в свою собственность. Пользуясь «смутным временем» 90-х годов, руководство «Рыбкомфлота» шло на любые махинации ради увеличения своих и без того немалых доходов. В числе таких махинаций следует упомянуть незаконное превращение государственного СП «Рыбкомфлот», имевшего в своем распоряжении 1,5 млрд долл. США бюджетных средств, в частную собственность двух его руководителей; запрет на возврат в Россию 148 млн долл. США валютной выручки от реализации продукции, произведенной ООО «ДМПТ»; залог всех супертраулеров А. Ласкаридису под сомнительный кредит вопреки прямому запрету Правительства РФ; намеренное нарушение условий кредитного соглашения с Ласкаридисом (при наличии достаточных средств) для передачи ему законных прав владения российскими кораблями.

Нельзя сказать, что вся подобная деятельность «Рыбкомфлота» оставалась незамеченной. По факту незаконной приватизации «Рыбкомфлота» подан иск Минимущества РФ в Московский арбитражный суд, уже несколько лет расследуется уголовное дело о финансовых злоупотреблениях руководителей «Рыбкомфлота», проблема 14 супертраулеров десятки раз обсуждалась на разных уровнях в Правительстве, министерствах и ведомствах России. Однако, похоже, все это не очень беспокоит мошенников. Они продолжают оставаться неуязвимыми, даже когда их вина очевидна и документально доказана. Самые грозные резолюции «сверху» в их адрес спускаются на тормозах, но в то же время множится число проверок и обвинений в адрес ОАО ХК «ДМП» и ООО «ДМПТ», которых «Рыбкомфлот» с его ближайшим партнером А. Ласкаридисом фактически обокрали, лишив кораблей, законной выручки и объявив еще своими должниками на 115 млн долл. США.

ОАО «ДМП» и ООО «ДМПТ» находятся сейчас в очень тяжелом положении. Отъем супертраулеров лишил ООО «ДМПТ» производственной базы и выбросил на улицу 3,5 тысячи работников этой компании. Невозврат валютной выручки по приказу «Рыбкомфлота» лишил наши компании заработка и возможностей выплатить начисленные налоги. По всем статьям виноватыми выставляют именно нас: и аренду мы не платили, и возврат валютной выручки не обеспечили, и по налогам задолжали, и финансовое состояние оставляет желать лучшего. Почему только не хотят видеть, что обвинения эти либо ложны (арендные платежи нами производились полностью и в срок), либо должны быть адресованы не нам, а «Рыбкомфлоту»?

Уважаемый Геннадий Николаевич! Вот уже больше года мы пишем письма во все возможные инстанции, обиваем пороги высоких кабинетов. Обращались и в Государственную Думу. Депутаты И.А. Ждакаев и С.Ю. Глазьев направляли запросы по проблеме 14 супертраулеров Президенту В.В. Путину, в Совет Безопасности РФ. Президент проявил внимание к поставленным вопросам и отдал соответствующие распоряжения Правительству. Но дальше дело не пошло. Складывается впечатление, что кому-то в Правительстве очень не хочется искать правду во всем этом запутанном деле. Гораздо проще обанкротить ДМП и ДМПТ, отдать под суд его руководителей.

Однако мы не теряем надежды, поскольку наши интересы полностью совпадают с инте-ресами государства. И у нас, и у государства отняли 14 супертраулеров. И нам, и государству не вернули законную выручку. И нас и государство оставили с долгами за корабли, владеть и пользоваться которыми мы уже не можем. Мы готовы доказать свою правоту и полностью расплатиться по действительным долгам. Для этого нам нужен минимум поддержки со стороны государства, заключающейся лишь в том, чтобы объективно разобраться в ситуа-ции и принять, наконец, действенные меры по защите своих собственных государственных интересов, которые до сих пор пытаемся защищать мы одни.

Просим обсудить наше обращение в соответсвующих комитетах и комиссиях Государст-венной Думы РФ и принять необходимые меры по защите экономических, имущественных и финансовых интересов России.

С уважением,

 

 

Несмотря на наши принципиальные разногласия с политикой и позицией «Дальморепродукта» — главного пожирателя дальневосточных морских ресурсов, мы целиком и полностью разделяем подозрения Юрия Григорьевича по поводу того, что ООО «Рыбкомфлот» проворачивал «аферу века» с супертраулерами испанской (только ли!) постройки не без участия самых высоких чиновников России. По документам, которыми мы располагаем, председателем Совета директоров ООО «Рыбкомфлот» был небезызвестный А.Н. Родин (экс-председатель Госкомрыболовства), членами Совета — ответственные работники Госкомрыболовства (выступавшие как представители некоей компании «Фалькон Шиппинг Компани Лимитед») В.В. Соколов и Н.И. Власов. И происходило это в апреле 2000 года, в бытность на посту председателя Госкомрыболовства того самого Ю.Н. Синельника, который и квалифицировал все махинации с суперами, как «аферу века». Но странное дело, информацию о сотрудничестве ответственных (бывших и нынешних) работников Госкомрыболовства с «аферистами» мы черпаем из «Протокола совещания у заместителя председателя Правительства Российской Федерации В.Н. Щербака (в то время еще начальника Синельника)», а в числе присутствующих в этом протоколе назван первый заместитель председателя Госкомрыболовства России М.В. Дементьев. И на этом самом совещании у господина Щербака его участники фактически отменяют решение совещания у первого заместителя председателя Правительства Российской Федерации — Министра финансов Российской Федерации М.М. Касьянова от 18 января 2000 года, а именно пункт 3, который гласил: «В целях исключения возможного нанесения ущерба государственным интересам Российской Федерации считать НЕДОПУСТИМЫМ (выделено нами. — Ред.) использование супертраулеров испанской постройки в качестве залога в случае привлечения компанией «Берген»–«Рыбкомфлот» заемных средств на валютном рынке». Теперь уже предлагается действовать «с учетом предложений о переуступке прав требований по задолженности компании «Берген» третьим лицам».

А вот оно и третье лицо — гражданин Греции Ласкаридис (компания «Ерания»).

Он с подельщиками получает весьма прилично — за это стоит побороться. Вот что пишет президент компании «Дальморепродукт» Юрий Диденко президенту России Владимиру Путину: банкротство «ДМП» и ее дочерней компании «ДМПТ» развязывает руки всем в этой шайке, оно «… дает основания собственникам судов объявить о невозможности выполнения их обязательств перед «Еранией» (79 млн дол. США) и Минфином РФ (313,8 млн дол. США). В результате заложенные супертраулеры окончательно отданы «Ерании», а долг Минфину РФ списан, поскольку других ценных активов у «Рыбкомфлота» — «Бергена» — «Болеро» не имеется (добавим, что доля, например, господина О.Н. Симонова, одного из крестных отцов «Рыбкомфлота» в дочерней компании «Рифер» составляла 2137 рублей 50 копеек (это 25 % уставного капитала), которую он переуступил за 5000 рублей представителю Компании «Диона Компани Лимитед» Н.В. Родиной (наверное, однофамилице!). При этом «Рыбкомфлот»–«Берген»–«Болеро» будут также объявлены банкротами и перестанут существовать.

В итоге Россия теряет корабли и остается с непогашенным долгом Парижскому клубу на 313,8 млн долл. США, которые придется выплачивать уже не за счет эксплуатации кораблей, а из госбюджета.

Единственным, кто извлекает существенную выгоду из данной ситуации, оказывается Ласкаридис, который юридически чистым путем приобретает современные, не обремененные какими-либо обязательствами супертраулеры общей стоимостью не менее 300–350 млн долл. США за 50 с небольшим млн дол. США предоставленного «Еранией» кредита… »

Но вот с этим доводом Юрия Григорьевича мы никак не можем согласиться – Ласкаридис, конечно же, не единственный, кто извлекает выгоду из «аферы века». В одиночку такие дела ведь не делаются. Хотите верьте, хотите — нет.

 

 

 

Камчатрыбвод, как территориальный орган Госкомрыболовства России, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 457 является федеральным специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Организация работы органов рыбоохраны строится по бассейновому принципу и осуществляется 8 районными инспекциями и Оперативной инспекцией, в составе которых работает 105 человек.

В число главных задач Камчатрыбвода входят: охрана, восстановление и увеличение рыбных запасов внутренних морей, рек и озер, создание прочной сырьевой базы для рыбной промышленности, обеспечение стабильности рыболовства и регулирование промысла.

Для выполнения задач по обеспечению сохранности рыбных запасов, стоящих перед органами рыбоохраны, в 2001 г. Камчатрыбвод провел комплекс организационных мер, направленных на усиление рыбоохранной работы.

Для усиления контроля над промыслом водных биоресурсов на прикамчатском шельфе значительно интенсифицирована работа патрульного флота Камчатрыбвода (отработано судо/суток и проверено судов в 8 раз больше, чем в аналогичном периоде 2000 г.). Внедрена в действие система отраслевого мониторинга с использованием спутниковых систем навигации и позиционирования судов рыбодобывающего флота.

Для улучшения рыбоохранной работы во внутренних водоемах усилена система контроля за рыбоохранной деятельностью районных инспекций, их штат увеличен на 17 человек. Восстановлен и усилен кадрами ряд участковых инспекций. Выполнены мероприятия по улучшению материально-технического обеспечения районных инспекций рыбоохраны, исходя из их конкретных потребностей.

Особое внимание Камчатрыбвода было обращено на усиление рыбоохранной работы на реках, где расположены лососевые рыбоводные заводы (ЛРЗ) и крупные естественные нерестилища лососей. На нерестовых водоемах была значительно усилена рыбоохранная работа. В целях сохранения популяций чавычи и весенней нерки на всех реках Западной Камчатки был закрыт их промысловый лов. Благодаря жестким и целевым рыбоохранным мероприятиям начала устойчиво заходить на нерест и восстанавливать свои количественные показатели нерка Начикинского озера.

В связи с бурным развитием промышленности в последние годы Камчатрыбводом значительно интенсифицирована деятельность по санитарно-рыбохозяйственному контролю проектной документации, строительства новых, реконструкции и работы действующих предприятий (количество проверок увеличилось в 4 раза, количество вскрытых нарушений — в 3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2000 г.).

В результате принятых мер, несмотря на нехватку штатного состава, материально-технического обеспечения и значительно возросшее количество нарушений Правил рыболовства, инспекторами и службами Камчатрыбвода, ведущими охрану, контроль и регулирование промысла водных биологических ресурсов внутренних водоемов, шельфовой и экономической зоны, в значительной мере удается сдерживать пресс браконьерства. Проделанная за 11 месяцев 2001 года рыбоохранная работа во внутренних водоемах Камчатской области характеризуется следующими основными показателями (см. таблицу).

Впервые в Российской Федерации и в мировой практике рыболовства налажена система удаленного спутникового доступа патрульного судна к базе данных, содержащей позиционирование рыбопромысловых судов. Эта система, в комплексе с отраслевой системой мониторинга с использованием спутниковых систем навигации и позиционирования, позволила выявить более 300 грубых нарушений правил рыболовства и предотвратить возможность ведения незаконного промысла.

Лососевая путина 2001 года характеризуется целым рядом негативных факторов, сильно осложняющих охрану рыбных запасов на территории Камчатской области.

На фоне значительно усилившегося браконьерства в 2001 году наблюдалось снижение уровня взаимодействия органов УВД Камчатской области с Камчатрыбводом по охране рыбных запасов и тенденция к проведению рыбоохранной работы органами УВД самостоятельно.

Практика рыбоохраны показывает, что сотрудники подразделений УВД недостаточно хорошо знакомы с водоемами и местными условиями, часто недостаточно технически оснащены и экипированы и не имеют опыта работы с природоохранным законодательством, что приводит к значительному снижению эффективности рыбоохранной работы.

Достаточно сказать, что 30-ю сотрудниками УВД, действовавшими совместно с инспекторами рыбоохраны [по сравнению с личным составом УВД (СОБР, ОМОН, ОВМ по ОРЗ, ОБЭП), производившим охрану рыбных запасов самостоятельно (80 человек)], вскрыто нарушений Правил рыболовства — в 6,5 раза больше; наложено штрафов — в 2 раза больше; предъявлено ущерба — в 200 раз больше; изъято рыбы  — в 10 раз больше; икры — в 3000 раз больше; орудий лова и транспортных средств — в 12–15 раз больше.

Страдает также и качество передаваемых в органы рыбоохраны дел по нарушениям Правил рыболовства, вскрытых сотрудниками УВД самостоятельно. Так, только по Вилючинской инспекции рыбоохраны из 78 дел о нарушении Правил рыболовства, вскрытых сотрудниками Вилючинского ОВД самостоятельно, 32 переданы в инспекцию рыбоохраны с грубыми нарушениями ст. 227, 247 КоАП и с неполными сведениями о сути правонарушения.

Не может не настораживать и факт участившихся случаев браконьерства непосредственно сотрудниками УВД.

Так, 09.08.01 г. на реке Авача были задержаны лично известные инспекторам сотрудники милиции Ершов П.Б. и Гурьев А.К. У них изъяты сеть, две резиновые лодки, 100 экз. лососевой рыбы. При задержании сотрудники милиции оказали физическое сопротивление инспекторам и скрылись в лесу.

20.06.01 г. на р. Плотникова задержан капитан Елизовского ГОВД Тодорчук Григорий Степанович, который совместно с неработающим гр. Лопатиным Константином Александровичем и гр. Гичкиным Владимиром Ивановичем незаконно отловили сетью 54 экземпляра нерки и 1 микижу.

22.06.01 г. в 05 часов 10 мин. в районе р. Плотникова были задержаны сотрудник уголовного розыска Елизовского ГОВД Дунаев Владимир Сергеевич и капитан внутренней службы ЮФ 326/5 Бельнов Вячеслав Петрович, которые транспортировали на автомобиле ВАЗ 2106, г.н. 05-85 КЧД незаконно добытую рыбу лососевых пород (нерку) в количестве 58 штук.

03.07.01 г. в 2 часа ночи на реке Авача, при браконьерском лове, были задержаны граждане Синаев В.Т. и Ищенко Т.А. Рядом, на берегу, в машине находился инспектор ГИБДД — прапорщик Поздеев А.В.

Сложившаяся в путину 2001 года практика самостоятельной рыбоохранной работы различных подразделений УВД Камчатской области на водоемах и отказ от взаимодействия с органами рыбоохраны при проведении комплекса рыбоохранных мероприятий распыляет силы природоохранных структур, значительно снижает эффективность рыбоохранной работы, ухудшают прохождение административных и уголовных дел в судах, из-за низкого качества представленных на их рассмотрение материалов, что, на фоне значительно возросшего браконьерства, не способствует сохранению запасов лососей и предотвращению их незаконного вылова на территории Камчатской области.

В 2001 г. направлено в правоохранительные органы 113 материалов на 154 человека (10 месяцев 2001 г.), в т.ч. находятся в стадии проверки: возбужденных — 15/30 чел.; отказано в возбуждении уголовного дела — 63/56; осталось не рассмотрено — 28/45; направлено в суды — 7/6, из них осуждено 2/5 чел.

В продолжение следует отметить, что со стороны РОВД и ГОВД продолжается практика не сообщать в Камчатрыбвод о принятых решениях согласно ст. 109 УПК РФ, так что работникам инспекций приходится неоднократно запрашивать об этом органы внутренних дел. Камчатрыбвод поставил в известность об этом и. о. начальника отделения дознания УВД Бурмистрову.

Согласно решению координационного совещания руководителей правоохранительных органов от 7 декабря 2000 г. руководству УВД необходимо было взять на особый контроль исполнения органами внутренних дел норм уголовно-процессуального закона о своевременном и качественном разрешении материалов о браконьерстве, всесторонне полного и объективного расследования и дознания по возбужденным уголовным делам, но этого сделано не было.

Одним из примеров является постановление о прекращении уголовного дела № 140048 от 5 октября 2001 г., вынесенное начальником отделения дознания Елизовского ГОВД С.Н. Исенко, в отношении О.В. Филиппова, старшего государственного инспектора Кроноцкого заповедника, который 29 июля 2001 г. незаконно заготовил 75 кг икры на территории заповедника и причинил ущерб на сумму 1 743 278 руб. Данное постановление обжаловано в природоохранную прокуратуру.

В 2001 г. прокуратурой в целях надлежащего уровня надзора за соблюдением законодательства об охране рыбных запасов, законностью решений, принимаемых по материалам и уголовным делам, были проверены частично материалы в Соболевской, Мильковской и Усть-Большерецкой инспекциях рыбоохраны, где одним из недостатков было то, что в постановлениях не конкретизировано, в соответствии с какой нормой закона нарушитель привлечен к ответственности, а также ряд других замечаний.

Особое внимание необходимо обратить на соблюдение природоохранного законодательства на территории строгорежимного полигона (Министерство обороны РФ), расположенного в Усть-Камчатском районе.

На территории полигона, используемого для испытания ракет стратегического назначения, находящегося под усиленной охранной, созданы условия для махрового браконьерства. Это подтверждают следующие факты:

22.07.01 г. на реке Озерной, протекающей по территории полигона, инспекторами рыбоохраны была обнаружена резиновая лодка с мотором иностранного производства, задержаны 4 браконьера, которые заготовили 132 кг лососевой икры. При дальнейшей инспекторской проверке вверх по реке были обнаружены 2 крупных браконьерских стана, 2 икорных цеха со всеми приспособлениями для переработки икры. Цеха замаскированы военной маскировочной сетью. На базе находилось 4 тонны соли, 46 контейнеров военного производства по 100 литров каждый. В 300 метрах от цехов находился лагерь с семью военнослужащими. У старшего группы, прапорщика, на руках находился приказ без номера и даты, за подписью полковника Самарина о командировании в данный район для охраны полигона.

При повторной проверке 4 августа 2001 г. территории полигона, в месте слияния р. Кухленок с р. Озерной, был обнаружен крупный браконьерский стан с находившейся на нем незаконно заготовленной икрой лососевых видов рыб в количестве 300 кг.

Примерно в 15:00 в районе этого стана на госинспектора Оперативной инспекции Бедарькова В.В. было совершено вооруженное нападение. Задержать стрелявшего не удалось.

Из устной информации от задержанных браконьеров стало известно, что на территорию полигона было заброшено около 16 браконьерских групп. Многие из браконьеров имеют уголовное прошлое. Негласный въезд на полигон стоит около 15 тыс. рублей. Со стороны Министерства обороны и спецмилиции охраны полигона никаких мер к пресечению организованного преступного браконьерства не предпринимается.

В целях исключения имеющихся недостатков, усиления рыбоохранной работы Камчатрыбвод направил в Госкомрыболовство России и Совет народных депутатов по Камчатской области информацию по проблемам охраны водных биоресурсов. В направленной информации основной упор сделан на законодательный блок, для решения которого необходимо принять федеральный закон «О рыболовстве», утвердить новые Правила рыболовства по Дальнему Востоку, разработать новые нормативные акты, регламентирующие деятельность органов рыбоохраны, утвердить законодательно «Правила транспортировки и реализации рыбы и рыбопродукции в Камчатской области».

Решение этих вопросов в значительной степени облегчит природоохранным структурам выполнение возложенных на них обязанностей.